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《辽宁省优化营商环境条例》修订列入立法

时间:2019-08-13 01:16:12 来源:民主与法制网 作者:佚名 []

  本报记者田永强报道

  7月30日,记者在辽宁省人大常委会召开的新闻发布会上获悉,辽宁省从2016年在全国率先出台了营商环境地方性法规。《辽宁省优化营商环境条例》(以下简称条例)实施以来,全省上下优化营商环境意识明显增强,市场环境逐步改善,政务服务不断优化,企业群众办事便利度、满意度不断提升。但是,随着社会发展,营商环境工作出现了一些新问题,为解决新时期辽宁营商环境问题提供更加充分的法律依据,实现地方立法与时俱进,有必要对条例作出全面修订。

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  据辽宁省人大财经委员会副主任魏芳青介绍,2019年辽宁省人大常委会将《辽宁省优化营商环境条例》修订工作列入立法计划后,省人大常委会高度重视这项立法工作,常委会党组副书记、副主任孙轶同志亲自带队赴省外学习考察,吸收借鉴好的经验、做法。

  辽宁省人大财经委会同省司法厅、省营商局多次在省内开展调研论证。特别是结合省人大常委会今年开展的持续优化营商环境跟踪监督调研工作,通过座谈、问卷等形式,认真收集人大代表、政府及有关部门和社会各界对 条例的修改意见和建议。在此基础上,形成了《条例(修订草案)》提交省人大常委会审议,7月30日省人大常委会第十二次会议审议通过了该条例修订草案。

  新修订后的条例共七章65条,其中对优化市场环境、优化政务环境、优化法治环境、优化人文环境和法律责任等方面作出了更加明确和细致的规定,凸显辽宁特色,针对性和操作性明显增强。主要有以下五方面内容:

  (一)关于优化市场环境。就维护市场秩序,打造公平竞争市场环境规定了依法平等保护各类市场主体、积极推进全省公共资源交易平台整合共享、建立完善市场主体产权依法保护制度。

  (二)关于优化政务环境。围绕推进放管服改革,建立高效便利的政务环境,规定了构建全省统一的一体化在线政务服务平台、建立健全首问负责制、否定备案制、限时办结制等工作制度、优化不动产登记办事流程、推动工程建设项目审批改革。

  (三)关于优化法治环境。重点规范了对市场主体需要采取强制措施的司法行为、建立调解、行政复议、仲裁、诉讼相衔接的纠纷解决机制。

  (四)关于优化人文环境。专门就推动形成诚信开放的人文环境规定了加强政府诚信建设、县级以上人民政府及其有关部门应当积极构建亲清政商关系、建立完善人才培养开发等具体措施、加强对外窗口服务行业管理,提升对外服务形象。

  (五)关于法律责任。重点规定了对破坏营商环境的行为,除通报曝光外,还将视情节轻重按照党规党纪予以追责、对在优化营商环境推进深化改革中敢于担当,工作中出现失误,但符合有关条件的,免予追究责任。

  魏芳青表示,修订条例是贯彻习近平总书记提出的以优化营商环境为基础,全面深化改革,推进体制机制创新的重要举措,是落实国务院关于深化放管服改革、优化营商环境决策部署的必然要求,更是破解当前营商环境痛点堵点难点问题的迫切需要。

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