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烟盒上印制警示图形须靠国家立法推动

时间:2019-10-31 14:58:41 来源:民主与法制网 作者:佚名 []

  在卷烟包装上印制警示图案,有助于减少青少年、年轻女性等新烟民产生。对此,有专家呼吁烟盒上应有黑肺、烂牙、病容等警示图案。世界卫生组织驻华代表处表示,全球事实证明,在烟盒包装上印制健康警示可以显著提高公众对烟草危害的认识,从而减少烟草消费。(10月27日《工人日报》)

  据世界卫生组织统计,目前世界很多地区都采用了图形健康警示,其中91个国家采用了图形健康警语标识,且大小至少占包装主要展示区域的50%或以上,覆盖全球超过半数的人口。《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)也呼吁使用覆盖烟盒面积50%或以上的警示标识。《公约》缔约方通过的相关条款的实施准则建议使用图形警示。而中国于2005年批准了该《公约》,且已于2006年在中国生效。

  在我国,卷烟盒上至今尚未使用警示图形,烟盒上仅有字体很小的吸烟有害健康等警示文字。当然,即使烟盒上有警示图形,也未必对所有烟民产生影响,对那些老烟枪基本无效,但对其他群体就可能有效。诚如全国政协委员、北京大学医学部主任助理吴明所言:在卷烟包装上印制警示图案,可以有效阻止新烟民的产生,特别是对于青少年和妇女群体,相对而言这种方法成本最低,效果最好。

  警示越大越显著,更能清楚地传达健康风险,引起更大的反应,促进吸烟者戒烟。据不完全统计,目前我国开展无烟城市项目或无烟立法的城市已达30余个,包括北京、上海等在内的18个城市制定了控烟法规,约10%的人口受到全面无烟法规的保护。

  中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果显示,我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%,与《健康中国2030规划纲要》的控烟目标,即2030年15岁以上人群吸烟率下降至20%仍有较大差距。2019年7月9日,健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动(20192030年)》提出,完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。但仅靠健康或控烟组织推动肯定缺乏执行力,必须靠国家层面早日立法,

  控烟立法的过程,是顺应世界控烟潮流,也是不断加大控烟力度的过程,更是为国民健康负责任。我国现有3亿多烟民,控烟任务艰巨。国务院法制办于2014年11月公布的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,时隔5年尚未正式出台。而国家层面控烟立法出台后,烟盒警示图形传递健康风险的愿望,才能照进现实,希望这一进程加快。

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