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法检“两长”现场应询直面难点

　　原标题：安徽省人大常委会首次对“两院”工作开展专题询问

　　法检“两长”现场应询直面难点

　　安徽省十三届人大常委会第十三次会议近日举行联组会议，就全省法院解决执行难工作情况和全省检察机关刑事、民事执行监督工作情况开展专题询问。

　　这是安徽省人大常委会首次对安徽省“两院”工作进行专题询问，法检两院院长及多家单位负责人到会应询。

　　健全解决执行难长效机制

　　2018年4月，安徽法院启动“江淮风暴”执行攻坚战，席卷皖江南北、淮河两岸。经过努力，如期实现基本解决执行难目标，今年开始向切实解决执行难迈进。

　　“党的十九届四中全会《决定》要求‘加大关系群众切身利益的重点领域执法力度’。请问在新的形势下，我省法院将如何进一步健全解决执行难的长效机制？”安徽省人大常委会委员洪禹候持续关注攻坚“战况”，更关心常态长效。

　　“进一步健全解决执行难长效机制是一项根本性的紧迫任务，在这方面我们作了一些思考和探索，概括起来是‘一个着眼点、两个层面、三个路径’。”安徽省高级人民法院院长董开军回答说，“一个着眼点”即全省法院着眼于切实解决“执行难”这一新目标。“两个层面”即“内”“外”两个层面，“内”主要是法院自身需要建立的执行工作长效机制，包括新型执行团队办案机制、立审执破配合机制、执行管理机制、信息技术支撑机制4个方面；“外”主要是法院之外，需要各有关方面建立的支持执行工作长效机制，包括构建综合治理执行难工作格局、执行联动、联合惩戒和源头治理等4个方面。

　　董开军说，安徽法院将从贯彻落实、巩固发展、改革创新三个方向性抓手出发，即贯彻落实中央以及最高人民法院有关文件精神，巩固和发展安徽法院“江淮风暴”的攻坚成果，改革创新执行工作机制，确保执行工作优质高效运行。

　　今年1月至10月，全省法院受理执行案件325831件，结案273788件，结案率84．03％，执行工作稳居全国第一方阵。

　　找准路径强化检察建议刚性

　　刑事、民事执行是司法活动的最后环节，对人民法院民事执行活动实施法律监督，是宪法法律赋予人民检察院的职责。“检察机关在民事执行监督方面做了大量工作，取得较好成效，但仍然存在监督刚性不强等问题。”安徽省人大常委会委员石德和提问：安徽省检察机关如何贯彻党的十九届四中全会精神，进一步补短板、强弱项，扎实推动检察机关民事执行监督工作？

　　安徽省人民检察院检察长薛江武坦言，从实践看，造成检察机关民事执行监督刚性不强的原因是多层次的，包括检察机关主动担当不够，存在畏难情绪，民事执行监督法律依据不足，检察机关业务能力不足等因素。

　　“针对这些突出问题，我们先后采取加大业务培训力度、引进‘外脑’、强化沟通等措施，取得了一定成效。”薛江武说，全省检察机关将贯彻中央决策和部署，强化使命担当，通过提高办案质效，促进民事执行活动更加规范高效。同时研究找准破题路径，开展调查研究，提出具体可行的立法建议，切实增强检察建议的精准性、说理性、可操作性和格式上的严肃性，并加强跟踪监督，推进落实整改，强化建议的“刚性”。

　　此外，还要全面优化队伍建设，持续加大人才选拔和培养力度，充分发挥检察业务专家咨询委员会的重要作用，继续强化对下指导，强化类案分析，进一步提升执行监督检察队伍履职素能。

　　密切配合完善执行联动机制

　　安徽省人大常委会委员金小干注意到，在对被执行人及其相关人员、车辆、不动产、银行账户等进行查控等方面，目前还一定程度地存在着“联而不动、动而不力”的问题。

　　“执行工作不仅仅是法院、检察院两家的事，还需要其他部门参与。”金小干就此提问：“如何进一步完善执行联动机制，切实发挥联动单位的作用？”

　　“法院申请异地开展查人控车事项日益增多，实践中有时会产生衔接不畅的问题。安徽省公安厅将加强与省高院的沟通联系，共同调研，进一步完善异地协助查控工作规范，及时解决公法衔接问题，并继续配合省高院制定协助法院查人控车规定的实施细则，保障执行工作依法开展。”安徽省公安厅党委委员、副厅长刘立兵说。

　　“对涉案不动产进行查询、查封是协助人民法院解决执行难的重要措施，省自然资源厅积极与省高院进行政策与技术方面的对接。去年，省级不动产登记信息平台就实现了与省高院的信息共享。”安徽省自然资源厅党组成员、省测绘局局长李传殿说。

　　中国人民银行合肥中心支行副行长陶诚说，将配合安徽省高院完善“点对点”查控机制建设，继续推进省内银行业金融机构接入网络查控系统，探索搭建专线等方式，快速传递查询需求、反馈查询结果，进一步提升执行工作效率。

　　此次专题询问共有10位常委会委员及省人大代表询问，抓住了民事执行、民事刑事执行监督工作的重点、难点、阻点，问出了群众和代表一直想问的问题，应询单位负责人也直面问题，积极回应。

　　“常委会组成人员、列席会议的同志在审议时提出了不少好的意见建议，请省‘两院’和有关方面认真研究处理，进一步加强改进司法工作特别是解决‘执行难’工作。”安徽省人大常委会副主任刘明波说，安徽省人大监察和司法委员会要加强跟踪监督，支持促进“两院”破解工作难题，推动司法工作再上新台阶。（范天娇 汪涛）