政讯通中心

2019年十大时政新闻

　　编者按

　　春天的花开，秋天的风，以及冬天的落阳。不知不觉间，2019年要离我们而去了。这一年，对于所有中国人都意义非凡。这一年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是五四运动100周年向着中华民族伟大复兴目标迈进，是时与势的呼唤，亦是今日中国的使命，更是每个中国人的责任。

　　站在历史交汇的重要节点，我们实行了全国第九次特赦，授予屠呦呦、高铭暄等一批为共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋人物以国家勋章和国家荣誉称号，彰显推行法安天下、德润人心的执政自信和制度自信的同时，为国家庆典注入了强大的精神感召力。

　　2019年的司法活动，扫黑除恶和保护民营企业仍然是关键词。云南黑社会组织头目孙小果再审被判处死刑，其背后的19把保护伞纷纷落马；顾雏军案、孙夕庆案的纠正，传递党和政府关于依法保护产权和企业家人身财产安全的明确信号。

　　一天之内三虎齐声倒下、三名省部级干部同日宣判、主动投案频频出现不难看出，2019年中央打虎行动持续雷霆之势截至发稿，中央纪委国家监委网站2019年以来发布了40余条中管干部案件消息，其中22人为首次被通报，10余名省部级干部为任上落马严厉查处的背后，是中央坚定不移惩治腐败的决心和勇气，是全面从严治党实效性的不断提升。

　　2019年，司法改革依然在路上。中央政法系统新闻发言人制度建立，刑案律师辩护全覆盖试点扩大到全国，一站式解纷、一站式服务的建成，检察建议长上了牙齿，认罪认罚从宽制度全面适用一项项接地气、惠民生的司法改革实招接续落地，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增加。

　　过去一年里，在与民众生活息息相关的劳动就业、社会保障、教育、医疗、环境等社会治理领域，改革举措同样不断。从降低社保到垃圾分类，从呼声高的企业减负问题到全民讨论假药认定标准每一项变革都值得记录，每一次进步都值得期待。

　　这一年里，作为吃瓜群众的我们的朋友圈和微博，依然被各种各样的事件刷屏着，包括陕西奔驰女车主维权、小伙儿制止强奸被拘14天、大连10岁女孩儿被13岁男孩儿杀害、高铁霸座、高楼坠物一桩桩事件发酵的背后，也处处显示着群众围观的影子，或大或小，都将留下时代的印记，形成时代的回响。

　　辞旧迎新之际，我们从多个维度对2019年进行梳理，将其浓缩成了这组年终盘点。希望看到这组文章的你，在国庆庆典的美好记忆之余，想起2019年不只有法律的冰冷和社会的撕裂，更有司法的温暖和体制的进步，从每一个案例和事件中都能感受到公平正义，通过创刊40年的《民主与法制》杂志这个小小的窗口窥探到法治中国的明天、民族复兴的未来。
　　

　　回望2019年，打开时政新闻的时间轴，我们看到一个如此丰富的画卷：有举国上下的欢腾庆祝，有影响深远的重大决策，有意义非凡的伟大纪念，有振奋人心的累累硕果，也有道阻且长的未来发展和形势严峻的风险挑战本文至截稿，特选取2019年十件时政类代表性新闻，我们和读者共同回顾昨天，坚守今天，憧憬明天。
　

　　庆祝！新中国成立70周年系列活动

　　2019年，是新中国成立70周年。阅兵和群众游行、颁授国家勋章和国家荣誉称号、举办国庆招待会、举办庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展等一系列庆祝活动，充分展示了新中国成立70年的光辉历程和伟大成就。

　　10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。大会后的阅兵式和群众游行，迅速点燃了每一位国人的内心。党旗、国旗、军旗迎风招展。习近平驱车来到三面旗帜前停车肃立，向旗帜行注目礼。随后，习近平乘车沿着宽阔的长安街检阅部队。阅兵式完毕，以同心共筑中国梦为主题的群众游行开始。游行分建国创业改革开放伟大复兴三个篇章，10万群众和70组彩车组成36个方阵和3个情境式行进。7万羽和平鸽展翅高飞，7万只气球腾空而起，伴着《歌唱祖国》的激昂旋律，庆祝大会圆满结束。

　　不管是现场的群众，还是守在电视机前的观众，他们无不为之振奋，为之骄傲。国家的强大，给国人带来的是满满的安全感和幸福感。历史风云激荡，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一系列庆祝活动，让国人加深了对历史的记忆，坚定了为国奋斗的决心。同时，也让世界更了解中国。

　　国之大庆，家之小庆。在新中国成立70周年之际，本刊也迎来了自己40岁的生日。伴着为国家庆生的喜悦气氛，《民主与法制》推出第42期封面报道，将自己的40年跃然纸上，保存为永久记忆。70年和40年，大家和小家，正是有国家强大的支撑，民主与法治建设的发展，才有了《民主与法制》40年初心如磐。
　

　　部署！十九届四中全会在北京召开

　　10月28日至31日，党的十九届四中全会召开，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。

　　这是党的历史上首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题。全会最重要的成果就是审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

　　《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

　　这次会议，具有开创性、里程碑的重大意义。随着全会精神的贯彻落实，必将对我国制度优势更好地转化为国家治理优势，产生深远的影响。
　　

　　纪念！五四运动迎来100周年

　　青年是国家的未来、民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。今年，是五四运动100周年，在关键的时间节点回望历史，薪火相传的五四精神照亮了百年复兴之路。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，关心青年成长进步，为新时代党的青年工作指明前进方向，制定出台青年发展规划，部署共青团改革，推动青年工作取得历史性成就。

　　在纪念五四运动100周年大会上，习近平总书记的重要讲话，深切缅怀了五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神，高度评价五四运动的历史意义，明确提出新时代发扬五四精神的重要要求，为做好新时代青年工作指明了前进方向。

　　今天，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着天将降大任于斯人的时代使命在纪念五四运动100周年大会上，总书记的重要讲话高瞻远瞩、语重心长，饱含对广大青年的殷切期待、对青年成长的深切关怀，必将汇聚起拥抱新时代、奋进新时代的磅礴青春力量。

　　久远的历史，承载着重大的意义。今天我们重温100年前那段激情燃烧的岁月，纪念五四运动，弘扬五四精神，从而加深对五四运动历史意义和时代价值的认识。革命历史代代传承，五四精神照亮青年的奋进行程。新时代的中国青年既拥有广阔发展空间，也肩负着伟大的时代使命。唯有时刻保持拼搏奋斗的精神，才能把握机遇，不负伟大的时代，不负青春的韶华。
　　

　　换届！王晨当选中国法学会会长

　　迟日江山丽，春风花草香。2019年春天，有关中国法学会的一件大事，正在发生。党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入四个全面战略布局，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。法治中国建设取得了历史性成就，社会主义法治稳步迈向良法善治新境界。

　　3月19日，中国法学会第八次全国会员代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平、李克强、栗战书、王沪宁等党和国家领导人到会祝贺。这次大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，总结中国法学会过去五年工作，研究部署今后五年工作，选举产生中国法学会新一届理事会和领导机构。

　　3月20日上午大会闭幕。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨当选中国法学会会长。

　　王晨在讲话中指出，中国法学会是党领导下的人民团体，是法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性，团结带领广大法学法律工作者奋力谱写新时代中国法学会事业发展新篇章。

　　王晨强调，要坚持党的领导，始终坚持正确政治方向；坚持服务党和国家工作大局，在改革发展伟大实践中建功立业；坚持开拓创新，发展中国特色社会主义法治理论；坚持人民主体地位，始终面向基层、服务群众；坚持从严要求，建设坚强有力、充满活力的法学会组织。

　　陈训秋被推举为中国法学会常务副会长。会议选举产生了中国法学会副会长、秘书长、常务理事、理事，聘请了新一届学术委员会主任、副主任、委员。

　　新时代，新气象。在全面依法治国历史征程中，中国法学会正肩负着自己的使命，努力创造更加优异的成绩，奋力抒写全面发展的篇章。
　　

　　挂牌！国家退役军人服务中心成立

　　新中国成立以来，共有5000多万退役军人，他们是党和国家的宝贵财富。没有一个人民的军队，便没有人民的一切。习近平总书记高度重视退役军人工作，特别是十八大以来，多次发表重要讲话，作出重要指示，提出明确要求，为做好退役军人工作提供了根本遵循。

　　继退役军人事务部成立一年以后，2019年2月26日，国家退役军人服务中心在北京正式挂牌。国家退役军人服务中心主要承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作，是退役军人服务保障体系的重要组成部分。

　　退役军人事务部负责人介绍，作为直接与退役军人面对面的退役军人服务中心，在履行各项职能过程中，收集整理优抚政策落实的相关情况以及退役军人的具体诉求，并将这些情况反馈到相关职能部门，对这些相关部门的政策完善，提供相关依据。作为退役军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务中心的作用，就是要打通政策到退役军人之间的最后一公里。积极参与相关政策的落实情况了解，形成政策反馈的良性循环，进一步提升退役军人服务保障水平。

　　组建国家退役军人服务中心，是贯彻习近平总书记重要指示精神、落实中央决策部署的重大举措，对于加强退役军人工作力量，进一步提升退役军人服务保障水平具有重要意义。同时，也使退役军人荣誉感、归属感、获得感得到不断增强。挂牌之后，中国各省、市、县级退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站也全面建立。
　　

　　互利！一带一路论坛 今年最重要的主场外交

　　2019年4月25日至27日，第二届一带一路国际合作高峰论坛在北京举行。这次会议，是我国今年最重要的主场外交，也是一次具有标志性意义的国际盛会。

　　此次论坛成果有六大亮点：确立高质量共建一带一路目标，指明合作方向；构建全球互联互通伙伴关系，推动联动发展；取得丰硕务实成果，体现互利共赢；搭建地方及工商界对接新平台，拓展合作机遇；完善一带一路合作架构，打造支撑体系；发挥元首外交引领作用，深化双边关系。

　　国务委员兼外交部长王毅在接受媒体采访时介绍，举办高峰论坛，既推动了共建一带一路，又促进了中国同各国双边关系的发展。这些实实在在的成果说明，共建一带一路的朋友越来越广、伙伴越来越多、合作越来越深入。共建一带一路有理念、有机制、有举措，必将行稳致远。高峰论坛汇众智、聚众力，得到广泛支持，将继续为共建一带一路、推进中国特色大国外交作出更大贡献。

　　截至2019年11月，中国已与137个国家和30个国际组织签署了197份共建一带一路合作文件。影响力和号召力日益增强的一带一路倡议，正在成为中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案，开辟了中国参与和引领全球开放合作的新境界。
　　

　　争端！中美贸易战

　　中美贸易关系自从两国建交以来，就在摩擦和曲折中发展。中国作为美国最大的贸易逆差来源国，一直是美国贸易战的焦点，中美贸易战的阴云一直未散。

　　2018年3月23日，美国政府以301调查报告的结果为由，由特朗普总统签署总统令，宣布即将对中国产品加大关税，拉开了中美贸易战的序幕。2018年7月6日，美国政府宣布对原产于中国价值340亿美元的产品加征25%的关税。作为反制，中国在同日宣布，对于来自美国价值340亿美元的产品加征25%的关税，中美双方的贸易战正式打响。

　　此后，贸易战不断升级。2019年的5月9日，美方继续升级贸易战，对原产于中国2000亿美元产品加征的关税，由10%，增长到25%。作为反制，中国也对美国600亿美元的产品清单当中的产品加征关税，加征幅度从10%～25%不等，由此，中美贸易摩擦进入了一个白热化的状态，给两国经贸关系、经济发展蒙上了一层阴影。

　　其间，经过多轮中美双边的高级别经贸磋商，2019年9月11日，国务院关税税则委员会公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单。10月，美商务部称将自10月31日起对中国3000亿美元加征关税清单产品启动排除程序。

　　11月7日，在商务部例行发布会上，新闻发言人高峰表示，如果中美双方达成第一阶段协议，应根据协议，同步等比率取消加征关税，这是达成协议的重要条件。高峰强调，中方对于关税问题的立场是一贯的、明确的，贸易战由加征关税而起，也应由取消加征关税而止。12月13日，中美第一阶段经贸协议文本达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，加征关税将由升到降。12月19日，国务院关税税则委员会公布第一批对美加征关税商品第二次排除清单。这或许意味着中美贸易战谈判已经取得阶段性成果。

　　合作！第二届进博会 开放合作 命运与共

　　2019年11月5日至10日，第二届中国国际进口博览会在中国上海国家会展中心举行。11月5日，习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲。

　　从第一届到第二届，短短一年的时间，成绩斐然。习近平在演讲中说：去年，我在首届进博会上宣布了中国扩大对外开放的5方面举措，对上海提出了3点开放要求。一年来，这些开放措施已经基本落实。其中，上海自由贸易试验区临港新片区已经正式设立，我们还在其他省份新设6个自由贸易试验区；上海证券交易所设立科创板并试点注册制已经正式实施；长三角区域一体化发展已经作为国家战略正式实施；外商投资法将于明年1月1日起实行；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度已经出台；扩大进口促进消费、进一步降低关税等取得重大进展。去年，我在进博会期间举行的双边活动中同有关国家达成98项合作事项，其中23项已经办结，47项取得积极进展，28项正在加紧推进。

　　此次进博会交易采购成果按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比第一届增长23%；为期六天累计进场超过91万人次。

　　多国政界、企业界人士和国际组织官员对中国成功举办本届进博会予以高度评价，认为进博会为各国提供了独特的展示和交流平台，中国扩大开放的务实举措和持续优化的营商环境，为各国提供更多新机遇，增强了世界与中国共同发展的信心。

　　减贫！人口将超1000万 冲刺收官之年

　　2019年，脱贫攻坚进入决战决胜的关键之年，脱贫攻坚取得重大进展。国务院扶贫办最新数据显示，今年减贫人口将超过1000万。国务院扶贫办主任刘永富12月15日介绍，截至2019年年底，95%以上的贫困人口可以脱贫，90%以上的贫困县可以摘帽。2020年是脱贫攻坚战的收官之年，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战。

　　据央视《新闻联播》报道，2019年，中央财政过紧日子，却大幅增加了地方专项扶贫资金，新增的200亿元主要用来啃硬骨头。2019年，三区三州贫困发生率下降幅度比西部地区平均水平高出3.6个百分点，贫困户收入显著增加。

　　稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。2019年，各地区各部门围绕两不愁三保障，既不拔高标准，也不降低要求，逐户逐项对账销号。到2019年年底，520万存在两不愁三保障问题的贫困人口，有500万得到解决。

　　刘永富介绍，目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨，也是主攻的重点，这些地区有的三保障和饮水安全问题还没有完全解决，有的基础设施和产业发展基础薄弱，有的内生动力不足等，在巩固脱贫成果、防止返贫方面的任务还十分艰巨。冲刺2020收官之年，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战。

　　脱贫攻坚不仅是政府的责任，也是全社会共同的任务，需要发挥社会组织的积极作用，也需要广大民众及社会力量共同努力。因此，要将资源和项目向深度贫困地区汇聚，聚焦特殊困难群体，因户因人设计实施攻坚项目，精准发力，有的放矢。要聚合社会资源，让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为。
　　

　　回归！20周年，一国两制成功实践

　　你可知MACAU不是我真姓/我离开你太久了/母亲/但是他们掳去的是我的肉体/你依然保管我内心的灵魂12月18日，在颇具澳门风情的官也街，9岁的卢梓懿面带微笑、手持绢制莲花，和学校合唱团十多位同学共同唱起了《七子之歌》。

　　当这首歌再度唱响时，澳门已经回到祖国怀抱20年了。1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权。这是继1997年7月1日香港回归后，祖国统一大业进程中又一历史丰碑！用一国两制方式和平解决历史遗留问题，是中国特色社会主义的一个伟大创举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在战略和全局的高度，不断丰富和发展一国两制理论与实践，推动一国两制实践行稳致远。

　　20年来，澳门特别行政区政府团结社会各界人士，全面准确理解和贯彻一国两制方针，坚定维护宪法和基本法权威，传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长，民生持续改善，社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的一国两制成功实践。

　　《人民日报》发表评论员文章指出，回归祖国以来的20年，是澳门历史上经济发展最快、民生改善最大的时期，也是澳门同胞共享伟大祖国尊严和荣耀感最强的时期。澳门经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变化，得益于一国两制方针的全面贯彻，得益于中央政府和祖国内地的大力支持，得益于特别行政区政府的积极作为和澳门社会各界的团结奋斗。

　　正如习近平主席会见新当选的澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚时所讲：事实证明，一国两制是完全行得通、办得到、得人心的！

　　2019年，中国的时政大事远不仅于此。在盘点和总结的过程中，有喜悦、有感动、有自豪、有忧虑，但更多的是一种庄严而神圣的使命感！2019的时光卷轴缓缓收起，回顾这一年，国之富强，带给了我们安全感和归属感；国之发展，带给了我们时代感和存在感；国之未来，带给了我们紧迫感和责任感！

　　（综合新华社、人民网、央视等整理）