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“群眸网格”助力洪泽公益保护增量提质

　　“整改前，满院子都是苍蝇，夏天都不敢开窗，现在基本闻不到臭味了。”近日，面对再次回访的公益损害观察员和检察官，家住洪泽区周于村的程师傅心情特别好。

　　程师傅居住的周于村属于典型的城郊接合部，基础设施相对滞后，距离他家200米处就有一家饲养了200多头猪的小型养殖场，因没有相应的粪便处理装置，大量猪粪露天堆积，发出阵阵恶臭，让程师傅等居民苦不堪言。

　　今年5月，程师傅将相关情况告诉了同村的公益损害观察员老郭。

　　“养殖场距离农户家只有200多米距离，大量猪粪露天堆积在附近农田，滋生的蚊虫漫天飞舞。粪便与污水直接排放到附近小河中。”进行现场实地查看的老郭，记录下了污染的详细情况，并迅速通过手机上“群眸网格”举报通道将情况反映到当地检察机关。

　　实地勘察了5天，走访了城郊接合部18家养殖场，均发现存在不同程度的污染环境问题后，洪泽区检察院迅速开展工作，联合农业、环保等部门调取了当地100多家畜禽养殖场信息，并对其中的50多家养殖场再次进行了入户调查。

　　“相关法规明确规定，新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。”发现问题后，洪泽区检察院第一时间对环保等职能监管部门、辖区乡镇街道发出检察建议，要求环保部门与当地政府依法履行行政监督管理责任，加大对畜禽养殖场所的检查力度，重点强化对污染防治的监督治理。

　　2019年　6月，在检察机关的推动下，当地党委政府出台了专门文件，在当地全面开展养殖污染治理专项行动，先后整改不达标养殖场18家，并对少数违反法律规定的小型养殖场予以关停，大大改善了当地畜禽养殖环境。

　　为进一步提高公益损害观察员收集线索的效率、增强他们的工作积极性，去年 5月，洪泽区检察院继出台“公益损害观察员”制度、聘请499名网格员担任公益损害观察员后，又进一步完善和创新举报奖励制度，自主开发了一个公益线索网络举报平台——“群眸网格”。该系统依托基层原有的社会治理综合服务管理系统，将检察机关公益诉讼“随手拍”功能嵌入社会治理综合服务平台，在“网格化管理服务系统”中增加公益诉讼线索收集、研判、举报功能，借助网格员、网格化举报系统，广泛开展公益诉讼线索收集。

　　“公益损害观察员发现或接到群众反映问题后，可以第一时间将情况上传至‘群眸网格’后台，经分析研判后，有价值的线索就反馈至手机中，由我们介入处理，线索发现和处理效率都提高了很多。”负责调查养殖场污染问题的洪泽区检察院第五检察部干警季长敏说。

　　截至目前，洪泽区的“群眸网格”平台已经收集公益诉讼相关线索22条，通过诉前检察建议等方式成功办案18件，推动当地解决农村生猪养殖污染、高层建筑安全等事关群众公共利益问题4件，健全完善相关机制3项。