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当前面向青少年开展宪法宣传存在的问题和对策建议

每年的12月4日是国家宪法日。区别于一般的法治宣传教育，宪法教育更侧重培养宪法至上的意识。对青少年的宪法教育要将抽象难懂的条款具体化趣味化，更要注重实践的教育。宪法的生命力在于实施，公民的宪法意识、宪法精神养成于实践。庄严的宪法走进课堂，不应成为死记硬背的文本，不应只有应试的路数，还应该有更加生动活泼的实践形式。

当前，青少年宪法宣传教育存在的问题：

一是对青年年宪法宣传教育的重要性认识不到位。宪法教育有别于一般的法治教育，宪法是国家的根本大法，最高上位法。学好了宪法，才会明白个人权利与国家权力之间的关系，懂得运用宪法来伸张和维护自己的基本权利，敢于同一切违反宪法的个人、组织和单位据理力争；一般的法治教育往往侧重于青少年对具体法律的知法、守法教育，侧重于教育青少年应该通过什么样的正确途径来维护自己的具体权利;现行的宪法宣传更多地停留在法律知识的传播上，忽视对于青少年宪法信仰的养成教育。

二是青少年宪法宣传教育方式单一。现行的宪法教育，将宪法知识的传授主要放在思想品德教学中，没有形成体系。宪法教育的教学内容与教学水平难以保证，甚至存在走过场的现象。目前的宪法教育教材或者生硬死板或者缺乏针对性，教学内容主要限于知识的讲解和传授，远离学生的生活实际。而教学方式大多停留在以理服人的层面上，难以适应青少年身心特点。

三是青少年宪法教育的社会网络还没有形成。面向青少年开展的宪法宣传教育活动主要是由地方教委、学校和政法机关等机构联合进行，社区、家庭、媒体以及互联网络的联合参与力度以及资源整合力度仍然不够，有时会出现学生在校学法懂法守法，校外不学法不守法的矛盾现象。

二、面向青少年开展宪法宣传教育的建议

一是将青少年宪法教育具体化。宪法认知是公民宪法意识的基础，是宪法精神的基石，是公民国家认同的重要来源。宪法教育的内容应当进一步整合而成体系，并将宪法教育提前至小学阶段。国外一些发达国家与宪法有关的教育通常也是从小学开始，从小开始就让青少年有意识地思考“政府是怎么来的”、“公民为什么要向政府纳税”、“这些税用来干什么”这样的问题，而且基本不会让学生死记硬枯燥难懂的抽象知识，而是采取较为灵活的学习形式。例如，美国就用宪法的内容来让儿童做填字游戏，印制“儿童适用版人权法案”，为小学生提供白话文般的通俗解释，有效避免了历史背景和专业术语带来理解上的麻烦。

二是将青少年宪法教育生活化。宪法的生命力在于实施，公民的宪法意识、宪法精神养成于实践。“墙壁、楼梯、洗手间，漫画、手绘、图片、案例、小故事，处处都是与宪法知识有关的‘小片段’，通俗易懂、趣味浓、道理明。”这是哈尔滨市某中学首个宪法日的情景，也是富有生命与活力的宪法宣传实践。实践的目的在于让他们感受到，宪法不只是写在纸上的权利，而是与自己的生活密切相关的，宪法就在我们身边。美国的学生打开电视可以看到政府和议会打官司的报道，可以看到最高法院对奥巴马的医改政策是否违宪进行司法审查的新闻。“州政府是否可以禁止枪支”、“政府为了反恐获取民众信息是否违宪”，这些都是美国人日常关心的话题，在这样的耳濡目染中宪法意识自然会形成，对宪法的敬畏自然会萌生。

三是将宪法教育多元化。对于宪法的传统教育，应当引入更多的时代、青年元素。我们对青少年的宪法宣传教育中不妨引入宪法主题辩论赛、法庭观摩、参观人大、社会调查等丰富的实践形式，并注重选取和我们生活相关的主题和内容来指导学生进行辩论和分析，例如“微博实名制是否会侵犯公民个人隐私权”、“家长没收孩子压岁钱是否侵犯未成年人的财产权”等。这样的实践和训练目的只有一个，就是让孩子们对宪法不再陌生。

习近平总书记指出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，一切组织和个人违反宪法的行为都要予以追究和纠正。对违宪行为的较真和敢于纠正是宪法精神的灵魂所在。宪法不只是写在纸上的文本，更是“活的宪法”，是融入现实生活、能落实在行动中的宪法。将宪法精神融入国人血脉，需要宪法教育从青少年抓起，让宪法走进中小学课堂，让宪法走进孩子的生活。