政讯通中心

铸平安足音铿锵 创和谐再谱华章

　　在乌海，有这样一支政法铁军，维护着社会的稳定，保卫着人民的安全，守护着公平与正义。

　　近年来，乌海市政法系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强四个意识，坚定四个自信，以法治为引领，以问题为导向，以深化司法体制改革、现代科技应用为动力，深入推进平安乌海、法治乌海、过硬队伍和智能化建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，努力提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。近年来，乌海市政法系统深入学习贯彻习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，按照五个过硬(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)要求，加强四化(革命化、正规化、专业化、职业化)建设，锐意改革创新，努力锻造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的乌海政法铁军。

　　打造最强大脑助力破解执行难乌海中院执行指挥中心实体化运行成效初现

　　为巩固基本解决执行难工作成果，进一步加大执行信息化运用程度，确保执行工作提质增效，乌海市中级人民法院在推进执行指挥中心实体化运行上狠下功夫，建立专门团队，配备业务骨干，明确职责分工，集约事务办理，进一步发挥执行指挥中心职能，并取得了较好的成效。

　　大背景下的深度改造

　　2019年6月，最高人民法院发布了《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》(以下简称《意见》)，《意见》对2019年至2023年全国法院执行系统机构改革的方向及具体工作实施作出了明确的部署和安排，其中对各级法院必须建立执行指挥中心并进行实体化运行方面提出了要求。

　　《意见》发布后，在乌海中院党组的大力关心和支持下，该院执行局顺利完成升级改造。完善1+2+N的执行信息化系统。加快以执行指挥中心综合管理平台为核心，以四级法院统一的办案系统和执行公开系统为两翼，由执行指挥中心以网络查控、询价拍卖、信用惩戒、执行委托等N个办案辅助系统为子系统的执行信息化建设;健全繁简分流、事务集约的执行权运行机制。由指挥中心对执行案件进行类型化处理，以实现简案快执，难案精执的运行模式;将执行程序中财产查控、法律文书制发、案件流程辅助、终本案件管理、涉执信访化解等事务性较强的工作，统一交由指挥中心集约化处理，以提高办案效率促进整体工作质效。

　　目前，乌海中院执行指挥中心在系统数据资源上统一管理、督办事项上统一指挥、案件调查上统一协调的三统一职能得以充分发挥，并以互联网技术为支撑，搭建执行信息化平台，打造出内外联动、规范高效的执行队伍，实现了从信息化到智能化的转变。

　　最强团队的系统化转变

　　乌海中院执行局团队化建设完成后，安排了7名干警充实到指挥中心工作，执行局长直接管理。1名负责人负责日常工作的统筹处理，并协助参与做好各小组具体工作;2人内勤组负责执行指挥管理平台的运维工作以及案件办理过程中流程节点的审批、督办，进行财产处置中网络询价、拍卖发布等信息化辅助工作，同时负责收案流转和执行款物的管理，并承担全局的材料报送、上传下达等事务性工作;3人外勤组负责执行案件的集约查控、文书制发，约谈当事人、外出办案等侧重实施类的工作;另由1名有多年信访工作经验的干警，专职做好信访接待工作，同时对接院内信访部门，做好涉执信访案件处理。

　　此举，从多角度带动了执行工作的整体运行。首先通过对案件数据的定期提取，对关键节点的跟踪，从中分析出案件的推进速度和运行轨迹，发现日常质效的短板，为工作决策提供依据。其次，通过办案过程中事务集约化办理由擅长专项工作干警负责具体内容，最大程度发挥效能，为实施团队提供帮助。

　　目前，执行指挥中心俨然成为乌海中院执行局的最强团队既分工协作、各司其职又相互沟通，共同扎实做好综合管理、执行监督等工作，切实打造成为案件管理、司法查控、案款管理、执行指挥、执行公平、司法网拍、信用惩戒等功能整合的系统化平台。

　　综合治理大格局的构建

　　执行指挥中心实体化运作不仅仅是法院执行工作，更需要积极争取社会支持，乌海中院执行指挥中心依托专业化社会力量，积极与房产登记、公积金管理等部门就点对点的信息共享和执行联动体系建设进行沟通。在多方努力下，目前已和乌海市住房公积金管理中心达成一致，实现了公积金账户缴存期内的扣划。

　　中央全面依法治国委员会发布的《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》中对推进执行联动机制建设提出了具体意见，乌海市相关配套文件也陆续出台，届时，乌海中院执行局将以执行指挥中心为平台，大力拓宽查人找物渠道。通过联席会议，加强与公安、银行、工商、住建、国土等部门的配合协作;通过与保险公司签订执行+保险的《战略合作协议》，落实执行悬赏保险、执行救助保险、财产保全保险等保险机制，发动社会力量;通过在微信平台、电子显示屏、电视、报纸等载体公布失信被执行人信息、发布典型案例等方式，在全社会形成震慑态势，引导全社会正确认识执行难与执行不能之间的区别，凝聚理解、尊重、协助执行的广泛社会共识，实现信息提取和使用的高效便捷，积极融入大数据时代。 (李雪)

　　充分履行检察职能彰显公益诉讼力量乌海市检察机关积极参与社会治理工作

　　以前每次出门带着口罩都能闻到一股刺鼻的味道，特别是夏天，呛得人难受。现在，门口的垃圾终于被清理干净了。这是家住乌海市乌达区公园北路一街坊的居民高兴地说道。

　　2019年7月至10月，乌达区人民检察院干警在办案中发现辖区内三道坎富强社区、乌达区鲁达沟铁桥、乌达区五福变电站旁等地大量堆砌生活、建筑、固体废物垃圾。乌达区公园北路一街坊就是垃圾堆砌地之一，这些垃圾长期堆放，严重影响周围居民的出行和健康，严重破坏了周边的生态环境。发现上述线索后，乌达区检察院对垃圾堆放场所进行现场勘验、调查取证。

　　随后，乌达区检察院分别向负有监督管理职责的环保、环卫、街道办等机关发出5份检察建议，建议相关行政机关对上述垃圾堆放地点进行清理，加强对辖区内倾倒垃圾行为进行监管。发出检察建议后，上述堆放垃圾被清理，填埋环境面积达3330平米，清除垃圾3015吨，为社区居民创建出卫生、宜居的生活环境。

　　近年来，乌海市检察机关充分履行公益诉讼检察职能，围绕坚持恢复性司法+坚持效果导向+坚持突出诉前这一乌海公益诉讼工作新模式持续发力、积极探索，推进国家治理体系和治理能力现代化，在生态环境和资源保护、国有财产保护、英烈权益保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域,努力打造公益诉讼品牌。

　　坚持双赢多赢共赢

　　结合实际，乌海市检察院党组全面把握公益诉讼工作总体要求，充分认识检察机关提起公益诉讼制度的重大意义，把公益诉讼工作当成一把手工程，审时度势，确立了加快速度、稳妥推进、突出实效的公益诉讼检察工作总基调，要求各区加快办案节奏，加大办案力度，将公益诉讼工作转入快车道，同时强调实效是公益诉讼办案的生命线，务求一件一落实、一案一问效。两级院确立五个一办案模式，坚持一案一介入、一案一联动、一案一建议、一案一修复、一案一回访，要把恢复性司法的理念贯穿公益诉讼工作始终，推动实现公益诉讼双

　　赢多赢共赢。

　　凝聚公益诉讼合力

　　公益诉讼工作不是检察机关一个机关的工作，更不是检察机关内部一个部门的工作，而要强化内通外联，形成内部协同、外部联通的立体网络。强化内通，与综合业务部联合出台《公益诉讼案件线索移送管理办法(试行)》，规范了公益诉讼举报线索的收集和移送流程。坚持三同步的卷宗审查模式，对于调阅的行政机关执法卷宗，同时复制卷宗一套，实现市、区两级院同步阅卷、同步审查、同步沟通，办案中的分歧和问题得以及时解决，工作合力得以有效凝聚。强化外联，与行政机关、鉴定评估等机构建立健全信息共享、工作写作、线索移送等机制，形成了互动关系，合力保护公益。与相关部门联合开展保障千家万户舌尖上的安全携手清四乱、食品药品安全四个最严等专项行动。

　　培育业务行家里手

　　两级院党组在组织保障上及时转变思路，把提升队伍素质作为重中之重，把打造公益诉讼通作为人才培养方向，以六能人才培养为目标，即能协调、能立案、能操作、能调查、能起诉、能出庭。

　　坚持请进来，自治区人民检察院公益诉讼专班巡讲组到乌海地区开展公益诉讼专题巡讲，自治区检察院领导到院调研并进行业务指导。注重外出培训，派员参加高检院、自治区人民院组织的业务集中学习，观摩通辽市、巴彦淖尔市等地公益诉讼庭审，提升干警业务素质、实战经验和庭审技能。

　　今年以来，乌海市检察机关共受理公益诉讼案件线索65件,依法立案办理61件,其中食品药品安全领域13件,生态环境和资源保护领域32件,启动诉前程序向行政机关发出诉前检察建议56件,提起行政公益诉讼案件1件，且当庭宣判，有效地保护了国家利益和社会公共利益,取得了良好的政治、法律、社会效果。 (王丽娜)

　　依托警务工作站筑牢城市平安防线乌海市公安局多举措提升社会治安整体防控效能

　　今年以来，乌海市公安局立足城市治安实际和街面犯罪特点，将提升警务工作站服务群众、服务实战效能作为全面提升社会治安防控能力和水平的主要抓手和重要支点，新建9个警务工作站，打造快速反应135应急响应圈，坚持以24小时网格化巡逻防范为主线，狠抓警力下沉，做优应急处突、防范打击、便民服务三项职能，努力建成高水平社会治安防控体系，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　警务前置：案事件处置更加得当精准

　　按照动态派警、就近处警的原则，警务工作站民警负责先期处置辖区附近社会面、公共场所和道路上的各类治安、刑事警情、交通事故。

　　11月3日晚11时许，海勃湾区广场警务站接指挥中心派警称，图书馆门口有人躺在地上，值班民警迅速到达现场，发现一名快递员醉酒后倒在路边，经现场询问及查看其手机信息，最终将其送到妹妹家中。

　　10月6日晚10时许，乌达区维邦警务工作站接报警称，在维邦市场东侧小广场有人酒后滋事，值班民警迅速赶往事发现场，调查得知酒后路人与水果商贩发生口角，经民警耐心调解，最终控制了事态的进一步发展。

　　重心前移：社会面管控更加全面高效

　　坚持把警务工作站建设与处置突发警情有机结合起来，统筹兼顾、集约用警，把警务工作站作为应急处突的支撑点，统筹使用警力，以点带面、辐射周边。在海勃湾城区，警务工作站主要建在火车站、万达广场、商业中心、人民广场等人流、车流密集区域，发生突发警情时，针对火车站涉暴、涉恐、两抢等重特大突发警情，警务工作站警力与武警、特警、交警、铁路派出所民警、消防等部门警力，切实做到快速反应、先期处置，应急处突能力不断增强。11月1日晚，海勃湾特巡警大队

　　在处理一起警情中发现一条涉毒线索，值班民警根据线索通过一晚上的蹲守，将涉毒前科人员潘某成功抓获。在审讯过程中，民警发现潘某在吸毒的同时还涉嫌容留其他涉毒人员吸毒，因涉及人数、线索较多，大队又抽调精干警力投入侦查，经过连续作战，次日又将涉毒人员张某、苏某、徐某抓获。此案的侦破，进一步彰显了警务工作站打防管控的综合能力。服务前倾：老百姓办事更加高效便捷警务工作站建有24小时便民自助服务区，目前已开通交通违章自助查询、缴费等业务，同时积极打造贴心便民利民服务，实现便民业务一键通。11月4日晚10时许，万联警务工作站接到路人捡来的火车票及身份证，值班民警迅速进行信息查询，并在火车站周边找到了即将乘车的三名旅客，并护送已经晚点的旅客上了火车。

　　11月7日晚7时，指挥中心派警称一位市民在维邦商城西面公共卫生间捡到一个棕色公文包，维邦警务工作站接到报警后立即赶往现场，经查看，包内共有6000多元现金以及数份合同，民警几经努力，终于找到失主并归还。

　　乌海市公安局充分依托新建的9个警务工作站，集交警、巡警、防暴警察多警种联动，结合交警铁骑队等巡防力量，统筹警力，以点带面、辐射周边，按照警力跟着警情走的要求，深化社会面网格化24小时巡逻防控，开展对道路交通事故处理、对就近警情的处置、对群众报警求助的受理。今年以来，乌海市公安局充分发挥警务工作站的职能作用，开展法制宣传45场次，组织民警辅警开展巡逻140余次，服务群众300余人，查找走失人员10人，协助调查处置各类(案)事件70余起，为维护辖区社会秩序、精准得当处置警情发挥了积极的作用。

　　(李伟)

　　开启精准普法模式打造法治乌海品牌乌海市司法局创新普法宣传载体推进社会治理法治化建设

　　七五普法以来，乌海市司法局把深化法治宣传、加强依法治理摆在重要位置，通过开办《七五普法进行时》节目，创新七五普法宣传载体，进一步加大普法宣传力度，全面激发群众依法参与社会治理的积极性、主动性、创造性，推进社会治理体系和治理能力的现代化。

　　《七五普法进行时》是乌海市司法局、乌海广播电视台综合广播于2018年联合开办的一档法治节目。节目以增强宪法信仰，普及法律知识,传播法治理念，弘扬法治精神为目标，从宣传普及法律知识，到进一步推动谁执法谁普法责任制的落实，树立了在执法中普法、在普法中提高服务质量的宗旨，同时充分利用新媒体优势，提升了法治宣传的针对性和实效性。乌海市各普法成员单位结合自已在执法过程中遇到的问题，通过以案释法等方式方法，解决老百姓关注的一些法律法规问题。该节目开办至今，共播出101期，50多个普法成员单位走进直播间。除了普法、解读法律法规之外，同时接听市民热线，与市民互动交流，将他们在生活中常遇到的法律问题做系统的梳理，帮助市民解析、梳理，建立一张维权的联动网络，为市民提供更好的法律服务和帮助。2019年，《七五普法进行时》节目又开播了子栏目七五普法小课堂，该专栏大力宣传宪法、民法、商法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多部门法律法规，宣传未成年人保护法、老年人权益保障法、婚姻法等保障公民基本权利的法律法规，同时讲解经典案例，利用通俗易懂的方式开展普法宣传教育，满足大众获取法律知识的需求。节目播出后，听众的反响非常好，这样的宣传方式将法治观念逐步植根于民心，贴民意、接地气，不但提高了市民学法、尊法、守法、用法的积极性，同时引领群众在生活中学会用法治思维和法治方式解决矛盾及问题，推动法治乌海建设。截至目前，该栏目共播出180多期。2019年，乌海市《七五普法进行时》节目在蜻蜓网络平台同步宣传，同时在乌海广播电视台综合广播新媒体微信服务平台发布，每期节目以音频的形式呈现，有效增强了新媒体普法平台的用户黏性，使法治宣传成为公众随时可以享受到的公共法律服务大餐，营造了良好的法治宣传氛围。

　　乌海市司法局有力推动国家机关将普法融入执法的全过程、各环节，扩大普法的主体，使普法工作由普法主管部门一家独唱，变成各部门共同参与的大合唱。《七五普法进行时》作为筑牢普法宣传的一个阵地，在具体宣传工作中，各普法成员单位立足新时代社会主要矛盾新变化，围绕七五普法中心任务和执法工作中遇到的实际问题，利用通俗易懂的方式讲解经典案例，满足大众获取法律知识的需求。与市民互动交流，为群众提供法律服务和帮助，让大众告别维权道路上的被动，能够主动参与在法治实践中，让法治乌海建设走得更加顺畅。

　　《七五普法进行时》节目开播以来，乌海市司法局与各执法成员单位重点宣传在着力构建制度体系，推进依法行政，完善调处机制，做强法律服务，夯实基层治理基础，培育法治精神的新举措、新亮点。

　　社会治理的法治化，在于治理体系和治理能力必须体现法治精神。2019年，乌海市司法局利用广播热线直播的形式，把七五普法和宪法宣传、社会主义核心价值观宣传，特别是党的十九届四中全会精神相结合起来，精准聚焦，以案释法，坚持把普法作为提高公民基本素质、推进法治建设的一项长期性、基础性工程，提高基层依法治理的能力、水平，营造全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。(高丽)