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山西立法优化营商环境 助力资源大省转型发展

　　“2019年，山西省招商引资中实际利用外资增速全国第一，对‘一带一路’沿线国家直接投资同比增长10倍。”19日，山西省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员赵建平表示，山西立法优化营商环境，各类市场主体感知最深。

　　当日，山西省人大常委会召开《山西省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)新闻发布会。赵建平介绍，《条例》的出台，标志着山西优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道。

　　《条例》共七章59条，主要从优化审批、市场环境、政务服务、监管执法和法治保障等五方面，对优化营商环境的相关问题进行了规范。尤其是对“一枚印章管审批”改革和数字政府建设作出明确规定，突出了山西省优化审批制度改革的成功实践。

　　长期以来，内陆省份山西在营商环境、市场活力等方面存在诸多短板。近年来，在加快产业转型和加大对外开放力度的背景下，山西把改善营商环境作为推进转型发展的重要突破口。

　　赵建平表示，近年来，山西“放管服效”改革、“数字政府”建设、打造“六最”营商环境的实践，形成了一些可复制、可推广的经验和做法，通过立法固化这些经验和做法，有利于推进山西改革、突出山西特色。

　　2019年，山西新批准设立开发区13家，全省开发区数量达到77个。山西日均新设市场主体1800余户，高新技术企业总数超过1500家。山西率先开展全省域营商环境评价工作试点，对各市县营商环境建设形成倒逼。

　　山西省人大常委会法制工作委员会副主任张钧说，“一枚印章管审批”改革首先在晋城试点推行，取得了预期的效果，其做法具有显著的创新性和示范性，值得各地学习。此项改革强力推动事项划转，实现了“宜划尽划”；持续优化审批流程，实现了“应减尽减”；一体推进标准化信息化，实现了“能快则快”。

　　山西省发展和改革委员会副主任姚少峰在介绍持续优化营商环境方面的工作时表示，2019年全年，山西省承诺制试点项目2687个，同比增长107%，承诺事项全部实现无审批办理。政府靠前服务全面铺开，工程建设涉及城市绿地和树木审批、市政设施建设等移除类事项应办834项，已办完616项，完成率73.86%；建设项目压覆矿床、环境影响评价、文物保护和考古许可等区域评估类事项已办完214万亩，覆盖率达到93.9%。

　　1月18日，山西省十三届人大三次会议审议通过《山西省优化营商环境条例》。本条例自2020年3月1日起施行。