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扬帆起航正当时 益阳地方立法工作纪实

　　红网时刻讯（记者 李军锋 通讯员 吴荣 叶青）2020年1月10日闭幕的益阳市六届人大四次会议审议通过《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》，这是自2015年12月获得地方立法权以来，益阳市出台的第四部地方性法规。

　　近五年来，益阳市紧紧围绕全市改革发展稳定大局和民生领域重大问题，深入推进地方立法，助力传统治理方式转变，为全市经济社会发展提供了重要法治保障。

　　汇聚民智民力 坚持立法为民

　　为保证立法质量，益阳市立法工作注重体现民意、反映民情、集中民智，始终坚持公开、透明的原则，积极拓展科学民主立法的途径，通过座谈会、论证会、听证会、发布公告等多种形式广泛征求意见建议，不断提升社会各界对立法工作的参与度。

　　《益阳市城市规划区山体水体保护管理条例》制定过程中，共组织开展实地调研3次，召开专家论证会2次、征求意见座谈会20余次，条例草案提交省人大常委会审议时获全票通过。

　　2018年12月，根据村民建房调研组的建议，益阳市在市政府村民建房管理办法的基础上，制定出台了《益阳市农村村民住房建设管理条例》，补强管理办法薄弱环节、突出村民建房管理重点，在更高层面对村民建房进行规范，受到普遍好评。

　　推动历史文化保护 关注地方品牌战略

　　安化是中国黑茶的发源地之一，近年来，安化黑茶实现了历史性大发展，黑茶产量连续十年位居全国第一。但安化黑茶产业也存在企业结构不合理、原材料产销矛盾凸显、质量安全隐患较多、终端消费亟待突破等问题，同时在安化黑茶文化遗产保护方面，也长期存在权责不清、执法力量薄弱、处罚依据不足、保护工作不到位等问题。

　　上述问题的存在，迫切需要通过地方立法来予以规范和解决。于是，在大量调研论证的基础上，《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》应运而生。

　　坚持小而精小而特 彰显益阳地方特色

　　近五年来，益阳市立法工作立足益阳实际，根据全市经济社会发展、地理资源、历史传统、法制环境、人文背景、民情风俗等特点，坚持小而精小而特的精细化立法，注重解决具体问题，切实体现益阳特色，一些地方性法规在全省乃至全国都具有开创性。

　　《益阳市城市规划区山体水体保护管理条例》聚焦城市规划区山体水体保护，集中解决山体水体保护问题。《益阳市中心城区资江风貌带管理暂行办法》聚焦资江风貌带管理，为规范资江风貌带管理、提升资江风貌带形象起到了重要推动作用。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。益阳地方立法工作在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，坚持贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，蹄疾步稳、扎实推进，不断开启地方立法新征程。