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天津二中院召开“职务犯罪审判白皮书”新闻发布会

　　在“12·9国际反腐日”来临之际，12月7日上午，天津二中院召开新闻发布会，新闻发言人李季红通报了二中院“职务犯罪审判白皮书”的基本情况，刑一庭、刑二庭相关领导和法官参加了发布会。天津电视台、天津广播电台、新华社、法制日报、天津日报、天津政法报、央广网等十余家媒体出席发布会。

　　党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，在打击贪污、贿赂等职务犯罪方面取得了重要战果。但当前反腐败斗争形势依然严峻，面对新形势新任务，为进一步发挥审判职能作用，促进完善反腐败和廉政建设制度体系，夺取反腐败斗争压倒性胜利，天津二中院将加大对职务犯罪的打击力度、提升职务犯罪审判能力作为常抓不懈的重要工作，切实提升人民群众的幸福感。

　　案件总体情况

　　从职务犯罪案件基本情况来看，2015年至2018年10月底，二中院共审理职务犯罪案件292件，其中一审案件104件，二审案件188件，先后判处被告人349人。

　　在案件数量上，2015至2018年10月底，职务犯罪一审案件数量呈上升趋势，2018年达到最高点，收案34件。二审案件自2016年之后呈现下降趋势。这一现象与基层法院职务犯罪案件服判息诉率提升密切相关。

　　在罪名分布上，审理贪污贿赂类案件共222件，占职务犯罪案件总数的76.03%；渎职类案件共59件，占20.21%。在贪污贿赂类案件中，贪污罪、受贿罪为主要涉及罪名，分别占该类犯罪的29%和49%，挪用公款罪、行贿罪等其他罪名占该类犯罪的22%；在渎职类案件中，玩忽职守罪、滥用职权罪为主要涉及罪名，分别占该类案件的60%和26%，泄露国家秘密罪、徇私枉法罪等其他罪名占该类犯罪的14%。

　　在涉案金额上，二中院审理的职务犯罪案件金额普遍较高，以贪污受贿罪的犯罪数额规定为依据，犯罪金额在3万元以上不满20万元的职务犯罪案件有36件，20万元以上不满300万元的有135件，300万元以上的有121件，其中3件案件涉案金额过亿。判决没收、追缴赃款赃物共计人民币54亿余元。

　　在量刑分布上，判处五年以下有期徒刑的被告人占职务犯罪被告人总数的28%，五年至十年有期徒刑的占31%，十年以上有期徒刑及以上刑罚的占41%。2015年11月开始施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》对贪污、受贿等罪名增设罚金刑后，二中院已累计判处罚金共计人民币754万余元。

　　在被告人行政级别上，在已审结职务犯罪案件被告人中，科级及以下为118人，占被告人总数的50%；县处级92人，占39%；厅局级21人，占9%；省部级4人，占2%。

　　基本经验做法

　　2015年以来，二中院先后审理了李东生、杨崇勇等重大职务犯罪案件，对于职务犯罪审理进行了一系列探索，积累了一定的实践经验，形成了较为成熟的职务犯罪审理机制和大要案审理机制，主要包括以下几点经验做法。

　　1、坚持证据裁判，落实庭审实质化

　　在全面落实司法责任制、推进落实“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革的背景之下，二中院坚持“四个把关”，坚持证据裁判原则和庭审实质化，确保职务犯罪案件审理工作经得住法律和历史的检验。

　　一是严把审判程序关，不折不扣地落实各项程序性规定；二是严把案件质量关，对案件事实、证据和适用法律问题进行深入细致的研究、分析，落实证据裁判原则；三是严把司法文明关，坚持恪守中立、控辩平等，充分保障被告人、辩护人的诉讼权利，展现良好的司法形象；四是严把文书制作关，通过反复研究、推敲、斟酌，制作逻辑严密、说理充分、内容详实的高水平裁判文书，实现“零遗漏、零瑕疵、零差错”。

　　2、健全追缴机制，开展追赃专项行动

　　长期以来，职务犯罪案件审判过程中，容易忽视对赃款赃物的追缴工作，导致财产刑执行落实不到位，造成司法实践中对职务犯罪经济制裁不力，给人民群众留下不良印象。二中院通过协调联动，不断健全追缴赃款赃物机制。

　　一方面，建立财产线索共享机制，审判部门对案件审理过程中发现的财产线索逐一梳理、备案，案件审结后一并移送执行，实现审判与执行的财产线索共享。另一方面，依法灵活处置赃款赃物，确保资产价值最大化。对于查封、扣押的房产、机动车等赃物，通过淘宝网司法拍卖等渠道，提高竞拍成交率和溢价率；与拍卖机构建立长效合作机制，降低赃物处置成本；对于易腐败、易贬价的物品，积极探索先行予以变价机制。

　　3、强化队伍建设，打造精品审判团队

　　面对审判领域愈发专业化的趋势，二中院高度重视刑事审判队伍建设，着力打造精品审判团队。

　　一方面，严格选人用人标准。把对党绝对忠诚作为首要政治品质，将具有高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守的干警选入职务犯罪案件审判团队。另一方面，注重审判梯队建设。从长远着眼，按照年龄结构配备审判团队，由审判经验丰富的老法官带领不同年龄结构的法官助理、书记员形成相对固定的审判团队，促进年轻干警在实践锻炼中迅速成长。

　　4、强化普法教育，推动廉政建设

　　二中院在职务犯罪案件审判过程中，不仅重视发挥刑罚特殊预防的功能，而且严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，突出刑罚一般预防的作用。

　　一是坚持审判公开。通过组织旁听庭审向社会公开案件审判过程。近年来，先后有市纪委、监察委、市政府组成部门、市人大、市政协等机关单位的公职人员现场旁听职务犯罪案件庭审，起到了良好的警示教育效果。

　　二是开展普法宣传。二中院以职务犯罪案件审判为契机，通过官方网站、微博、微信公众号开展职务犯罪预防的法制宣传，在全社会营造**腐倡廉的浓厚氛围。

　　三是积极提供法治案例。二中院组织专人对近年来审理的职务犯罪案件进行系统梳理、分类汇总，为中国法院博物馆、纪委廉政教育基地等提供生动的法治案例素材和珍贵的图片、视频，积极参与相关单位的廉政建设。