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2019航空法治论坛聚焦航空航天前沿法律问题

图为航空法治论坛现场。马国栋 摄

法制日报全媒体记者 梁士斌

目前我国航空法、空间法理论研究现状如何、怎样理论与实践相结合、未来研究发展方向何去何从……12月21日，由北京航空法学会主办的2019航空法治论坛在京举行。论坛主题是新中国70年与航空航天法的发展。此次论坛汇聚了航空航天法方面的专家学者，既有颇有建树的资深学者、法律实务工作者，也有朝气蓬勃的青年新锐。

北京市法学会张宪宏调研员在致辞中，对北京航空法学会自成立以来所做的大量富有成效的工作予以肯定，他希望，北京航空法学会继续加强法学研究，坚持问题导向，努力发挥学会第三方作用。

北京航空法学会会长董念清介绍，新中国成立七十周年来，我国的航空航天事业取得了巨大发展，但是，在航空航天法理论研究、制度建设方面究竟取得了哪些成就，还存在什么问题，以及下一步如何推进航空航天法的研究，以服务于国家战略发展，为国家战略发展提供智力支持，需要与会代表认真思考。

本次论坛议题集中，共设有四个单元，实行主报告人制。两个单元聚焦航空航天法的国内国际理论研究和制度建设，两个单元重点是航空航天实践发展中的法律问题。中国民航大学法学院教授王立志指出了国内航空法研究存在的问题，并就提升国内航空法理论研究水平和制度建设提供了建设性意见。西北政法大学张超汉教授介绍了国外航空法研究的重点和取得的成果。空间法方面，北京航空航天大学高国柱教授特别强调，研究空间法，必须了解航天技术的发展，空间法就是要解决由技术发展带来的法律问题。这一点，得到了会议另一位主报告人柯莉娟博士的高度认同。中国政法大学孔得建博士站在空天融合交叉的角度，就空间法中外空采矿、外空的商业化和军事化，纵横对比，提出了自己的见解。

航空法律实务方面，北京首都机场股份公司法律部总经理李群博士做了题为“民用机场的发展动态与立法研究”的报告，她结合北京大兴国际机场的开航，就机场立法提出了非常务实的建议和意见。首都机场集团公司战略发展部副总经理杨学兵从反垄断监管与合规体系建设的角度认为，反垄断法律体系是美国成为民航强国最重要的推手。无论是政府监管部门还是航空企业，均应提前考虑航空业的反垄断问题。

全球航空治理与航空安全是当前的热点问题。加拿大麦基尔大学客座教授柯莉娟博士分享了旅行证件电子数据应用的法律问题。她介绍了旅行证件电子数据国内国际方面的法律规范及实务做法，指出智能机场安保执法重点应利用“现代科技”，集中安保资源于加强控管最大的风险来源。

国际民航组织安保培训中心副主任张君周博士认为，飞行安全与航空安保是我国民航的“双翼”。针对民航安保国际标准的新动向，她着重从我国国内法如何衔接国际标准的角度，提出了非常具有针对性、操作性的建议。

北京航空法学会会长董念清认为，航空航天法律理论研究很重要，近年来虽然取得进步，但远远不够。理论研究要为实践服务，法律理论研究者应特别关注航空航天技术发展引出的法律问题，要为今后我国航空航天事业的发展提供理论支持和制度支撑。

航空法治论坛由北京航空法学会于2017年创办，旨在为全球法治精英打造高端对话平台，展示中国航空法治建设的成就，推动中国与世界在航空航天法领域的对话与交流，为全球航空安全的焦点问题和航空航天制度建设寻求解决方案。