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第二届“数字经济与未来法治”高峰论坛在京举行

法制网讯 记者蒋安杰 12月8日，由中国人民大学和京东集团主办、中国人民大学未来法治研究院和京东法律研究院承办的第二届“数字经济与未来法治”高峰论坛在京举行。国务院法制办公室原副主任张穹，中国人民大学副校长杜鹏，京东集团首席合规官李娅云分别致辞，中国人民大学法学院院长王轶主持。

张穹指出，2019年是互联网诞生50周年，也是中国全面接入互联网25周年，截至目前我国的互联网事业发展迅速，数字经济时代已经到来，同时带来了许多前所未有的新挑战。因此应当从五大原则入手，研究新时代的竞争政策，分别包括竞争中立、包容审慎、坚持国家竞争力、坚持先进生产力发展、坚持未来空间等原则。他说，公平的市场环境是我国互联网产业发展的基础，有序的竞争是我国互联网产业不断提高国际竞争力和创造力的源泉。反垄断执法要从国家竞争角度来审视这一问题；维护市场竞争机制，保护市场主体持续创新。

杜鹏表示，数字经济和未来法治是当今世界范围内的重大议题，以大数据、人工智能等技术为代表的新一轮科技革命带来的机遇和挑战引起了党和国家的高度重视。当今时代迫切需要高层次人才和高水平创新团队，通过成立未来法治研究院等研究机构，中国人民大学愿与各界人士一同，为推动全球数字经济治理体系和规则朝着更加公正合理的方向发展，为网络空间下人类命运共同体的法治化作出积极贡献。

李娅云表示，站在“数字经济”与“未来法治”的时代前沿，京东集团的角色定位有三层内涵。首先，做政学企交流平台的搭建者；其次，做推进互联网法治进程的参与者；最后，做现代治理体系的贡献者。

论坛上，国家市场监管总局发展研究中心主任付文飙，国家信息中心首席信息师张新红，国家市场监管总局网监司副司长韦犁，北京铁路运输检察院检察长宋红伟，中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞，中国经济体制改革研究会常务理事、原国家市场监管总局价格监督检查与反不正当竞争执法局副局长李青，德国维尔兹堡大学法学院教授埃里克·希尔根多夫（Eric Hilgendorf），美国乔治城大学法学院教授阿努潘·钱德尔（AnupamChander）等国内外知名专家学者就互联网平台治理、数字经济的发展趋势及影响、互联网公益诉讼、个人信息保护、公平审查制度等议题进行了主旨演讲。中国人民大学法学院副教授、未来法治研究院执行院长张吉豫及未来法治研究院副院长丁晓东主持。

付文飙指出，在新的时代背景下治理互联网平台，首先需要尊重平台的发展规律、审慎立法规制进程；其次需要强化技术手段应用、提升监管能力；再者需要加强部门之间的合作，推动协同治理；最后应当妥善处理德与法的关系，坚守底线，互相尊重。张新红强调，数字经济的未来发展趋势主要有八个方面，分别是数字化、网络化、数据化、智能化、平台化、生态化、个性化和共享化。针对新的发展态势，需要建立以法治体系、法制体系、组织保障体系、技术体系为核心的现代化的治理体系，面对数字经济发展所带来的新的难点。韦犁说，未来离不开法治，需要将数字与法治相结合，用国际视野研究未来法治问题，带着前瞻性的眼光去处理好政策与新型的超大型公司间的关系。　　宋红伟希望同与会各方在个案研判、技术支持、信息共享等方面加强合作，共同维护网络生态，共建共治共享的社会治理制度。辛勇飞立足于中国个人信息保护的实践，阐述了我国在相关法规完善和执法力度加强等方面的进步，并提到我国个人信息范围界定模糊、权利流通不足等缺陷，为未来个人信息保护在安全和发展中取得平衡提出了宝贵建议。李青指出，竞争执法机构在组织推动公平审查制度中发挥的作用，并实现了该制度在全国范围内的基本全覆盖。此外，他还指出当下的核心问题是相应的责任追究机制尚未建立。埃里克·希尔根多夫为听众们讲解了欧洲人工智能新的法律框架，主要包括两方面，分别是提供道德准则指导和提供政策投资等方面的建议。

本次论坛还发布了由中国人民大学未来法治研究院与京东法律研究院合作出品的《互联网法治蓝皮书（2019）》，并提供了人大未来法治研究丛书中的人大未来法治研究院网络法读书会第1、2辑：《隐私与数据的法律研究》《人工智能的法律研究》以及中国信息通信研究院互联网法律研究中心与京东法律研究院联合编著的《欧盟数据保护法规汇编》。

在北京大学法学院教授盛杰民及中国人民大学法学院教授、未来法治研究院数字经济竞争法研究中心主任孟雁北的主持下，中国政法大学副校长时建中教授，国家市场监管总局反垄断局处长王记恒，国家市场监督管理总局价格监督检查与反不正当竞争执法局副处长张丹，中国人民大学法学院教授、中国人民大学法学院副院长杨东，中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海，对外经济贸易大学经济学院教授龚炯，北京大学法学院教授郑胜利，国家市场监管总局价格监督检查与反不正当竞争执法局原巡视员张汉东就数字经济与消费者的关系、我国反垄断执法工作的有关进展、中国特色数字经济法律体系、互联网领域的反不正当竞争执法、数字经济市场生态环境等方面进行了相关讨论。