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黄辉：电梯安全管理 立法温暖民生

□记者 郭佳文

黄辉，在担任福州大学法学院院长、教授的同时，积极担任中共福建省委法律顾问、福建省人民政府法律顾问、福建省人民政府立法咨询专家、福建省高院生态庭审判咨询专家、中国环境资源法学研究会副会长、中国仲裁法学研究会常务理事、中国国际经济仲裁委员会仲裁员、中国海事仲裁委员会仲裁员。

黄辉在图书馆查阅资料

从教30年，他向社会输送大量优秀法律人才，扎根法学研究，笔耕不辍，科研成果丰硕。工作之余，他身兼多职，以高水平专业造诣为法治建设提供智力支持，发光发热，不遗余力。他就是福州大学法学院院长黄辉。

院长是一阵子

老师是一辈子

刚开始和导师接触时还有些拘谨，毕竟他是院长，后来发现他很平易近人，一点官架子也没有。谈起自己的导师黄辉，就读于福州大学法学院研究生二年级的林仲政这样说。本以为科研、行政事务繁忙的导师难免会疏于指导学生写论文这样小儿科的事，但黄辉严谨的治学态度，让林仲政心里充满暖意。

我的本职工作是老师，再忙我也会花时间指导学生。院长只是一阵子，而老师是一辈子。在教学过程中，我认为比学术研究更重要的是要让学生先懂得为人处世的道理，培养学生以法律为信仰、以法律为标尺，做一个正直的法律人。以高尚的情操引导人，以严谨的精神塑造人，以师者爱心培育人。正是秉持着这样的理念，从教30年来，黄辉为国家司法机关输送了大批优秀法律人才。在他的带领下，福州大学法学院在打造东南法学特色学术品牌、建设东南地区高水平法学院路上高歌猛进。近年来在环境与资源保护法学优势学科特色方面尤为突出，在全国环境法学界的影响力不断增强。

从起草到评估

兢兢业业立良法

良法是善治的前提。如何真正让国家法规在地方细化、落实，地方性法规尤为重要。在住宅小区老旧电梯即将进入更新或大修期的节点上，我省制定出台《福建省电梯安全管理条例》，并于今年10月1日正式实施。这背后，是黄辉带领团队历经三年的打磨。电梯生产经营单位、管理单位、保养检测单位、监督管理单位、社会人士提出的意见建议，以及现实中存在的电梯安全主体责任认定不清晰，电梯乘客伤亡赔偿纠纷赔偿难、处理难如何在法律框架内协调多方意见?如何保证法规制定符合现实发展需求?方方面面的问题，黄辉都得考虑到。

在条例基础上，黄辉还带着团队针对《福建省电梯安全管理条例》编写了约5万字的条例释法，促进行政、执法机关及民众更好地理解这部法规。而这只是黄辉作为福建省人民政府法律顾问及立法咨询专家积极参与法治建设的一个缩影。近年来，黄辉参与了《福建省生态文明建设促进条例》等40多项立法草案起草、立法评估等工作，同时多次主持完成了福建省、福州市法规规章清理项目150多项，保障国家法律法规在地方落实。此外，由黄辉主持的福建省司法厅《福建省司法改革行政评估》项目课题研究成果，获得国家司法部好评。

积极建言献策

法治情怀服务社会

忙碌之余，黄辉积极为法治化发展建言献策。《引入国际商事仲裁机构，提升涉外法律软环境 》一文，获中共福建省委办公厅和福建省人民政府办公厅联合颁发的2015年省重点课题优秀调研成果特别奖，直接促成了中国国际经济贸易仲裁委员会福建分会、中国海事仲裁委员会福建分会在福建成立，吸引更多外企到福建投资经商。

与此同时，黄辉积极为全省多地机关单位开办讲座，为省市政府、立法、司法等部门的重大决策提供意见建议。他多次抽时间到泉州泉港，为当地司法、行政机关化解行政争议难题建言献策。

忠诚镌刻于心，用担当扛起责任。30年来，他本着对教育事业的忠诚、对国家法治建设的责任担当，舍小家顾大家，毫无保留地付出，不计回报地奉献，为我省乃至国家法治事业发展贡献力量。