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平潭综合实验区扎实推进社会治理创新

用平安音符谱出动人旋律

平潭综合实验区扎实推进社会治理创新

□记者 陈菁 通讯员 陈梦菲

平安，作为基础与保障，紧密联系着百姓的幸福感。近年来，平潭综合实验区把百姓平安纳入经济社会发展规划，作为政治任务来抓，切实担负起维护一方稳定，确保百姓平安的重大政治责任。

平潭法院公开审理实验区首起恶势力犯罪集团案

今年，实验区紧盯社会治理薄弱环节，打响扫黑除恶专项斗争主动仗和平安建设提升战，扎实推进社会治理，不断强化保障，努力为实验区新一轮创业营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

有数据显示，今年上半年，平潭110接报刑事警情比降42.81%、立案数比降24.3%，两项降幅均居全省第一;破案数比升45.1%、破案率比升18.5%;对群众影响大、反映强烈的八大类案件比降27.3%、两盗案件比降67.2%，其中盗窃机动车案件比降91.1%，两抢案件比降60%，抢夺案件零发案;全区有7天实现零刑事警情，2个派出所保持全年辖区零刑事警情。这正是平安平潭建设谱写出的动人旋律。

平安建设新突破

7月24日，平潭综合实验区首起恶势力犯罪集团案件开庭审理。11名头发花白的老人站在被告席上，当庭认罪悔罪，自愿接受法律处罚，并在辩护律师的见证下签署认罪认罚具结书。

这些年长的人都是老人会的成员。以前，在平潭农村一些旅游景点或码头，常常看到一些老人以老人会名义，无凭无据且态度凶悍地向游客索要停车费。这些老人不仅给国际旅游岛建设抹黑，还为强占土地而纠集人员持械斗殴，造成人员受伤，给社会造成恶劣影响。

城南村法官工作室揭牌

扫黑除恶专项斗争打响后，这些倚老卖老之人也难逃法网。扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求。平安是百姓的殷切期盼，更是政法机关职责所在和不懈的宗旨追求。平潭政法各部门持之以恒地从讲政治的高度出发，全力抓好中央督导组提出的问题整改，有力带动了全区社会治安环境明显改善。

截至目前，平潭综合实验区法院共受理涉恶案件及保护伞案件8件44人，审结涉恶案件3件12人，其中2人被依法认定为保护伞，4人被判处10年以上有期徒刑，5人被判处5至10年有期徒刑，3人被判处5年以下有期徒刑，重刑率高达75%，无一适用缓刑;共判处罚金66.9万元，责令退赔被害人经济损失 84.5万元，追缴(没收)违法所得12.6万元，综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段追赃挽损，钱款价值达164万余元。完成14个软弱涣散村党组织整顿，消除了村级集体经济收入1万元以下的空壳村。换届选举回头看清理不符合条件的村干部19名，基层组织建设得到全面加强。

除了从严打击，平潭综合实验区社会事业局还先后制定出台了《平潭综合实验区规范化基层老年协会章程(范本)》《平潭综合实验区城乡社区老年协会登记管理暂行办法》等文件，依法依规组织开展基层老年协会规范登记、分类管理工作，把好登记关、人选关、审核关，引导符合条件的基层老年协会进行登记注册，并纳入规范管理范围。截至2019年6月26日，全区已登记注册老年协会213家，建会率达到100%，按时完成了老年协会登记注册工作。

聚焦治安乱点突出问题整治，全力营造风清气朗的社会环境。全力推动恶意阻工、老人会干预村财村务、成品油走私、盗采沙石、高利放贷等五类突出的社会治理问题进行专项整治，下更大决心、用更大力气坚决铲除黑恶势力滋生土壤。对治安乱点的整治有效带动了全区社会治安环境明显改善，2018年全区刑事发案回落到近5年来的历史低点，2019年1月至6月，全区刑事发案持续下降。

检察官在融合法治讲坛为在岚台胞授课

今年，平潭综合实验区公安局反恐大队正式挂牌运作，完善了反恐情报侦查合成作战机制，有力提升预测研判的精准性。平时常态化开展反恐安全检查，最大限度地过滤暴恐危险隐患，对未能按期落实整改的闽运平潭分公司，开出平潭公安史上首张反恐罚单，受到媒体广泛关注，发挥了警示作用。

两岸融合新探索

今年全国两会期间，习近平总书记参加福建代表团审议时，指示要探索海峡两岸融合发展新路，把福建建成台胞台企登陆的第一家园。平潭作为全国唯一的对台综合实验区，探索两岸融合发展一直是平潭的初心和使命。

今年以来，实验区把台湾基层一线、青年一代作为对台工作的重中之重，实施两岸同胞共同家园工程，发挥区位优势、凸显政策优势、释放融合发展信号，积极打造台胞台企登陆第一家园的桥头堡和摆渡人。

在平潭生活的台胞张女士有段时间很委屈。今年初，她因为帮朋友介绍了一个钟点工结果惹上了官司。平潭法院自贸涉台审判团队团队长陈爱心了解情况后，积极展开调解工作。她主动联系双方，并邀请台胞调解员来做原告的调解工作，最终该案成功调解，让当事双方都感到满意。

这是平潭法院台胞调解员参与涉台案件调解的首个成功案例，也是实验区涉台纠纷人民调解委员会成立以来的第一个成功调解的案件。这几年，平潭法院涉台案件增多，通过台胞调解员的帮助，不仅能减轻办案法官的调解压力，也增进了涉诉台胞台商对大陆法院的信赖。陈爱心介绍道。

平潭岚城派出所民警向上楼村居民宣传治安防范常识

健全完善与海峡两岸仲裁中心共建的涉台民事规定查明适用机制，落实同等待遇，增进台胞利益福祉。平潭法院主动回应一岛两窗三区建设对法院工作提出的新需求，防范化解重大风险，有力有效服务保障八大攻坚战各阶段攻坚任务。持续推进扩大台胞司法参与、涉台审判机制、增强人员交流往来，两岸法院常态化交流的四个新突破，推动设立最高人民法院涉台司法平潭基地，努力把平潭的区位优势、政策优势转化为现实的发展优势。

平潭检察院则通过创设融合法治讲坛，紧密契合台胞就业创业需求，打造两岸法治融合发展和检察交流新品牌。平潭检察院为我们提供了贴心的法治服务，让我们切身感受到了两岸一家亲的浓厚氛围。今年3月，一名台胞在听完一堂讲座后，深有感触地表示，作为刚来大陆发展的台胞，我对权益法律保障比较关注但也曾比较茫然。检察院的法治课让我近距离地接触大陆法律，了解涉台司法纠纷解决方式，感到收获满满。

平潭公安机关召开行政审批全岛通办 一窗办好改革新闻发布会

融合法治讲坛开设以来，平潭检察院紧密契合台胞就业创业需求，不断丰富专题培训内容和形式，并邀请台湾青年参观涉台检察室，展示和宣传涉台检察工作。目前，该讲坛已开展专题授课10批530多人次。

除此之外，平潭检察院还设立台胞法律服务站，用好服务台胞微信群，线上线下联动打造台胞台企身边的法律顾问，先后为600多人次解答涉及法律和政策的问题。加强涉台研究，率先引进涉台法律法规数据库;与厦门大学台湾研究院签署检校共建协议，借助外脑提升涉台司法实务研究水平。

便民服务新亮点

民之所忧，政之所思;民之所思，政之所行。党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，这一重要论断要求基层党委、政府在破解社会治理能力不平衡以及社会治理机制不协调等问题上下大功夫，努力增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以群众和企业办理行政审批事项实现一件事情、一次办结为出发点，平潭综合实验区在原有行政审批一口受理、集成服务的基础上，全方位推进便民服务事项一窗通办改革。在行政服务中心设置一窗通办窗口，将不动产登记、医保社保、公积金管理等178个事项348个细项全面纳入，实现群众进一个门、取一个号、跑一个窗、办百件事，形成15分钟便民服务圈，92%的即办件30分钟内办结，真正把方便带给群众、把复杂留给系统、把高效赋予政府。

聚焦为民办事、为民解忧机制改革，实验区着力解决群众最急、最盼的突出问题。户籍在平潭南中乡的郭超前几日发现身份证丢失，同事告诉他在工地附近的公安局窗口就能补办。当天郭超来到现场，没想到10分钟就补办好了。

如果回老家，来回奔波，起码得请一天假，不管时间还是金钱成本都很高。郭超还了解到，这里的窗口不仅可以补办身份证、办理出入境证件，就连驾驶证违章处理都可以一窗办理。?

让郭超受益的正是实验区的社会治理创新之举。今年5月起，平潭公安机关进一步深化行政审批改革， 推行全岛通办、一窗办好服务举措，逐步实现全岛任何一个公安窗口、任何一个窗口民警均可以跨乡镇、跨警种、无差别受理公安行政审批事项，区局服务大厅先期可受理户籍、治安、交通、出入境等36类122项公安行政审批业务，实现全科服务、一窗办好。

践行司法为民，强化服务效果。平潭法院全力推进现代化诉讼服务体系建设，开通12368诉讼服务热线，为群众诉讼提供立案咨询、案件查询、材料收转等一站式多元司法服务。深化分调裁审机制改革，推进送达方式改革。积极参与社会治理，制定出台《关于充分发挥司法职能提升社会治理水平保障平潭开放开发的实施意见》。在东门社区、万嘉社区、城南村、上楼村等地打造和字系列法官工作室，定期安排法官深入社区，指导人民调解，提供法律咨询，调处矛盾纠纷。完善离岛综合法律服务体系，在4个离岛乡设立法官工作室、司法服务点、巡回审判点，由司法所预立案、协助调解，法官定期上岛巡回审判，畅通司法服务群众最后一公里。

今年是新中国成立70周年，也是习总书记来岚视察5周年，做好政法工作，任务艰巨、使命光荣。面对难得的机遇，平潭将不忘初心、牢记使命，在实干苦干中奋勇向前，在攻坚克难中落实赶超，全面打响平安建设提升战，全力推动平潭政法工作发展进步。

话平安

●在平潭旅游有种安全感，不仅市场价格透明，而且我们这些小姑娘半夜到海边追蓝眼泪也从未担心过路途安全问题。

游客范小姐

●平潭是国际旅游岛，在平潭3年多，晚上出门都觉得非常安心，这样环境很适合创业。

台商张胜荣