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以“1331”新举措开创易地扶贫搬迁安置区社会治理新局面

　　习水县东皇街道安置易地扶贫搬迁户4310户19580人，搬迁户数和搬迁人口均占全县易地扶贫搬迁总量的68%。全街道共有易地扶贫搬迁集中安置社区5个，3000人以上的社区4个。搬迁伊始，社区社会治理就呈现出异地纠纷多、婚恋纠纷多、特殊人群多、单身家庭多的“四多”特点。如何把这部分群体在“搬得出”的基础上实现“稳得住”“能融入”，社区治理是关键。东皇街道坚持问题导向，积极探索推进“1331”易地扶贫搬迁安置区社会治理新举措，安置区未发生命案和影响恶劣的刑事治安案件，平安建设初见成效。
　　一是社区设置科学化，一个平台“管得好”。2016年，习水县委、县政府综合考虑城市规划、社会管理等因素，适当调整行政区划，新设5个易地扶贫搬迁安置新社区，新社区坚持党建引领，明确由社区书记担任综治中心主任，加快党务政务服务中心和综治中心“二合一”融合建设，夯实社区社会治理综合服务管理平台，综合统筹低保申请、子女入学、报警求助等公共服务、公共安全工作，实现了“管得好”的目标。
　　二是服务管理网格化，三色分类“控得了”。建立以楼栋为基础单元格，以社区为一级网格、街道为二级网格的“居委会—网格—楼栋”的网格化纵向服务管理层级，每个网格配备网格长、管理员和信息员“一长两员”，结合搬迁户家庭情况，实行三色分类服务管理。将一二级残疾，社区服刑和独居高龄老人等群体划分为一类家庭，实行红色标注，建立社区干部、行业服务人员和帮扶干部“3+1”周见面机制；将留守儿童、留守老人、自身发展动力不足、三四级残疾等群体划分为二类家庭，实行橙色标注，建立社区干部、帮扶干部“2+1”旬见面机制；其余常住家庭划分为三类家庭，实行蓝色标注，建立社区干部“1+1”月见面机制。全面落实包入住、包服务、包就业、包法治宣讲、包素质提升、包纠纷调解“六包”机制，并联合县残联就地开通爱心驿站手工作坊，动员智障、残疾等特殊人员入坊从事简单手工劳动，既减少了搬迁家庭照顾他们的负担，又有效消除了此类人群因看护不力带来的安全隐患。
　　三是治理主体多元化，三支队伍“防得实”。以楼栋党员、治安积极分子为骨干组建自治队伍，以政法单位为主组建专业法治队伍，以工青妇残等部门为主组建德治队伍，强化源头管理，全面落实习水县矛盾纠纷234多元化解机制（2：搭建网格化服务管理、矛盾纠纷三级化解“两大平台”；3：强化制度、激励、考评“三大保障”；4：实现调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”），深入开展社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点人员联管、平安建设联创、重点工作联动等工作。充分发挥三支力量社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、治安防控巡逻员、信访问题疏导员、重点人群管理员、安全防范劝导员、法律政策宣传员、便民服务代办员、文明社区引领员、心理健康疏导员“一格十员”作用。积极开展孝顺之家、诚信之家、文明之家以及最美庭院、好公婆、好青年等“六家一美五好”（六家：卫生之家、孝顺之家、诚信之家、文明之家、和谐之家、致富之家；一美：最美庭院；五好：好公婆、好儿媳、好青年、好党员、身边好人）评比表彰活动，进一步丰富搬迁群众的文化生活，促进搬迁群众从“农民”向“市民”转变。
　　四是就业扶贫精准化，一个目标“稳得住”。习水县委政府在规划全县易地扶贫搬迁集中安置选址的同时，就把就业扶贫作为搬迁后“稳得住”的重要工作来抓，同步谋划解决了搬迁群众就业问题。通过招商引资，于2017年成功引进广东东莞骏华鞋业有限公司在搬迁安置点建厂。目前，搬迁群众可在楼上居住、楼下就业，已有820名搬迁群众进厂，月均工资3200元。同时，社区还积极开展创业就业技能培训和劳务输出，搬迁家庭户均就业率达到1.8人，促进了搬迁群众的尽快融入。
　　易地扶贫搬迁“搬得出”是精准扶贫举措，“稳得住”是长期任务，“能融入”是永恒课题。习水县东皇街道在易地扶贫搬迁安置社区后续服务工作中，认真落实省委“五个体系”建设总要求，牢牢抓住社会治理这个关键，进一步加强和创新安置区社会治理,探索出了“1331”安置区社会治理新举措，全力营造易地扶贫搬迁社区和谐稳定环境，全力书写了安置区社会治理新篇章。