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“操场埋尸案”背后的“保护伞”是这样落网的……湖南扫黑除恶“打伞破网”工作纪实

新晃一中原校长黄炳松退休后，每次回学校，都会独自去操场走几圈。不过圈圈绕得再多，终究没能绕出16年前自设的人生死胡同。

正义也许会迟到，但绝不会缺席。2019年来，在扫黑除恶“打伞破网”这场歼灭战中，“操场埋尸案”背后的“保护伞”一一落网，其中原校长黄炳松一审获刑15年。

2019年来，湖南全省纪检监察机关牢牢立足职责定位，突破一批根基深、能量大的涉“伞”案件。全省全年受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索7403件，立案审查调查1139人，给予党纪政务处分888人，组织处理768人，移送司法机关158人，确保了惩腐打“伞”和扫黑除恶同频共振，群众拍手称快。

重大案件自查自办彰显坚定决心

200多人办案、走访摸排300多人次、调取历史资料1000多份……在查办16年前的新晃一中历史积案中，正义的力量势如破竹，黑恶势力及其背后的“保护伞”被横扫。

扫黑除恶，千难万难，最难在于“打伞破网”。省纪委省监委自我加压，严格把思想行动统一到中央和省委部署要求上，切实增强“打伞破网”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

关键看行动，根本在担当。省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎肩负起省纪委省监委配合中央督导工作领导小组组长的职责，数次开展全省督导、约谈后进、调度要案；委领导班子成员带头抓好4项整改任务，对28件重点督办件细化分工，责任到人。

困难大，决心更大。省纪委省监委先后5次召开常委会和书记办公会，3次召开全省推进会，对市州75件重点涉黑案件背后的“保护伞”实行联点包案，对中央督导组向省纪委省监委移交的621件交办件逐个建档编号，限期办结。

省纪委省监委同步加强对市州、县市区1168件交办件办理的督导。在这些重点案件中，新晃“操场埋尸案”备受关注。

2019年6月，省纪委省监委抽调委机关12名精锐力量，以直查直办方式，彻查案件背后的“关系网”和“保护伞”，傅奎等委领导先后5次赴怀化督战，为受害者伸张正义，积极回应人民群众关切。

撸起袖子加油干，越是艰险越向前。省、市、县200余人大兵团作战，摸排300多人，调取资料档案1000多份，短时间迅速厘清脉络……怀化市纪委干部龙自强对这串数字仍然记忆犹新：“我们吃住在办案点上，日夜兼程、风雨无阻。案件突破关键期，一间大会议室分内圈、外圈，挤着60多名办案人员。”

“年代再久远、物证书证再难，也要水落石出，不获全胜决不收兵。”案件主办人介绍，在审查调查中，办案人员根据被调查人职务、成长经历、性格特点等情况，精准制定方案，精准执纪执法，最终19名失职渎职公职人员受到严肃处理。

新晃“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案庭审现场。

战绩凝聚汗水，战果令人振奋。此案顺利办结，进一步提振人民群众对社会公平正义的信心，充分体现了纪检监察机关坚持以人民为中心、切实维护群众利益的鲜明立场和坚定决心。

正是这样的硬仗一场接一场，让“打伞破网”捷报频传。截至2019年12月31日，中央督导组4项整改任务已落实到位，交办件全部高效办结，其中立案审查调查679人，留置52人，给予党纪政务处分358人，组织处理236人，移送司法机关35人。

现代版“剿匪记”真实上演

面对黑恶势力叫嚣：“我是花垣‘四大恶人’之首”。纪检监察机关义正词严：“能量再大的‘伞’，都要坚决铲除！”

湘西花垣县黑社会头目吴先耀，涉嫌杀人、爆炸等多项罪名，身负多条命案，但案发被捕后，只以轻罪追究刑责。入狱后，又通过假病历保外就医。

在省纪委省监委“打伞破网”督导中，吴先耀的“神操作”露出尾巴。火眼金睛的纪检监察干部断定：背后有猫腻。

2019年4月26日，湘西州委常委、政法委书记欧阳旭被立案审查调查。7月20日，省公安厅发布线索征集令，剑指湘西州花垣县吴先耀、尚同军等人涉黑涉恶违法犯罪问题。当地干部群众认为，主政政法系统的欧阳旭，本应是群众的“保护神”，却沦为了恶人的“保护伞”。

“能量再大的‘伞’，都要坚决铲除。”省纪委省监委扫黑办负责人介绍，当初审查调查人员进入湘西进行初核，遭遇跟踪、引诱甚至被纵火等多种考验，克服重重困难拿下此案，上演了一场现代版的“湘西剿匪记”。

为把“吴先耀、尚同军”案办成铁案，省纪委省监委统一组织协调省高院、省检察院、省公安厅组成联合调查组，下设五个工作专班，协同作战，扫黑除恶与“打伞破网”同步，深挖彻查系列涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题，立案查处了欧阳旭等14名国家公职人员，牢牢掐住黑恶势力的“七寸”。“保护伞”一倒，久拖未决的吴先耀等系列涉黑案全部告破。

湘西“打伞破网”漂亮一役，是全省协同作战的一个缩影。案件查办中“三必问、六必查”，公安机关和纪检监察机关“双专班”，纪检监察机关和政法机关问题线索双向移送……为了确保办案质量和效率，全省纪检监察机关建立健全与多个机关通力合作依法办案的系列工作机制。省委反腐败协调小组2次召开专题会议，研究“打伞破网”事项，做到全省扫黑除恶与“打伞破网”同步推进、同向发力。

车间好“品控”，方有好产品。在内部管理方面，省纪委省监委扫黑办与机关信访、监督检查、审查调查、党风政风监督等部门，建立涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索处置联动机制，按照“属地管理、分级负责”原则，对问题线索分类规范处置，确保分级督办、高频调度，有效推动工作落实。

肉价下跌背后的“秘密”

湖南扫黑除恶“打伞破网”，既为营商环境凝聚正能量，更让群众有了实打实的获得感、幸福感和安全感。

2019年来，娄底市娄星区的工程爆破价应声而跌。这一转变，源于纪检监察机关对娄星公安治安管理大队原大队长吴正平的查处，市场“垄断”被打破，

吴在任期间，曾组织对辖区内9家营利性爆破作业单位开展检查。出发点没错，但他却打着“小算盘”。

因各公司均有安全隐患，吴正平提出，对各公司整合。在他的“协调”下，4家公司整合了，另外5家并未同意。吴正平则以没有国土、规划手续为由拒绝验收，导致5家企业长时间无法营业。由于整合后的公司一家独大，娄星区工程爆破价格上涨。

吴正平因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。经查，吴正平利用职务便利，为涉黑涉恶首要分子肖某等人垄断爆破行业，多次受贿。2019年3月，吴正平被“双开”并移送司法机关处理。

如果说，娄底的“打伞破网”是优化营商环境的一个缩影，那么，衡阳市纪委监委牵头细查“肉霸”“车霸”等背后的保护伞，让群众有了实打实的获得感。

耒阳市夏塘镇村民刘某家因办丧事，宰杀了一头猪，不料竟有10余人带着火铳枪进了屋，不但对空开枪威胁，还强行收走了猪肉。

原来，自2016年起，夏塘镇张义开办了夏塘镇定点屠宰场，为了非法控制市场，张义纠集社会闲散人员，成立了地下执法队，利用垄断地位哄抬价格，导致该镇猪肉价格比周边乡镇贵1至2块钱。

2019年，“肉霸”团伙被打掉。耒阳市纪委监委对商务和粮食、综合行政执法、畜牧水产部门9人进行追责，当地肉价迅速回落。

无独有偶。衡阳县纪委监委联合公安机关，端掉了盘踞关市镇多年的邓喜九“肉霸”“车霸”团伙。除控制肉价外，该团伙还对客运司机进行恐吓，非法获利100余万元，纪检监察机关对西渡镇运管站长在内的5名责任人进行审查调查。

全省各级纪检监察机关坚决贯彻“一案三查”要求，用好问责利器。2019年1至12月，共处理推动扫黑除恶专项工作不力的失职失责公职人员523人。针对永州市村支“两委”选举中有关部门审查不严问题，对包括13名乡镇党委书记、镇长在内的51名党员干部问责追责；针对常德市汉寿县“打财断血”效果不佳问题，对该县公安局分管副局长等5名领导干部问责追责。

与问责相呼应的，则是警示教育“后半篇文章”。湘西州以欧阳旭案为例，州政法系统召开警示教育大会，强调敢于刀刃向内，清除害群之马，强化忠诚干净担当。

警示一片、教育一方。在全省纪检监察信访举报业务培训班上，以泄密的个案为警示教育内容，要求对干扰、威胁举报人的信访举报件及时受理、快速办理，严防信访件泄密事件再次发生。

一年来，全省纪检监察机关还根据法规授权，制发《纪律检查建议书》85份、《监察建议书》160份、提示提醒函163份，堵塞漏洞，完善监管。

“哪有什么岁月静好，只不过是有人在替你负重前行。”扫黑除恶“三年行动”赛程已经过半，2020年是目标实现之年。谈及今年目标，省纪委省监委有关负责人表示，将继续压实责任、加强协作配合、推动深挖彻查、促进长效常治。(龙源)