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2019河南法院立案诉讼服务十大便民举措来了

立足便民利民优化诉讼服务

——盘点二〇一九年河南法院立案诉讼服务十大便民举措

□河南法制报记者吴倩王东

核心阅读

2019年，河南法院认真贯彻落实中央、省委和最高人民法院工作部署，坚持问题导向、需求方向，针对人民群众新期待新需求，积极推进一站式诉讼服务中心建设，着力提升诉讼服务现代化水平，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的多元诉讼服务。

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打造“掌上立案诉讼服务”平台随时随地办理立案交费诉讼事务

为方便人民群众办理立案诉讼事务，全省法院同步开通河南移动微法院微信小程序，涵盖网上立案、跨域立案、诉讼交费、案件查询、诉前调解、手机阅卷、法规查询、智能问答、法院导航等9种功能，当事人注册并实名认证后，可以随时随地通过手机端办理立案诉讼事务，“手机诉讼”“指尖诉讼”成为现实。自2019年8月22日河南移动微法院上线以来，当事人和律师通过移动微法院提交立案59318件，微信交费283.1万元。

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建立跨域立案机制让当事人免受奔波之苦

省法院成立由院长胡道才任组长的跨域立案服务改革领导小组，出台《关于加快推进全省法院跨域立案服务改革的实施办法》，快速完成基础建设，整体融入全国法院跨域立案大体系，搭建跨域立案服务平台，组建跨域立案专门队伍，建立跨域立案审核员微信工作群，构建跨域立案协作机制，举办跨域立案业务培训，组织两次全省法院跨域立案演练，参加两次全国法院跨域立案演练。当事人和律师可以就近在全省任何一家法院或人民法庭向全国任何一家法院提交跨域立案材料，并在15分钟内得到管辖法院回复，让当事人免受长途奔波之苦。

2019年，全省法院共跨域立案1926件，其中作为管辖法院收到跨域立案案件1023件，审核立案819件。

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加强网上立案交费系统建设提供自助立案交费服务

全省法院建成统一的诉讼服务网和律师服务平台，在诉讼服务中心配备自助诉讼服务终端，当事人和律师可通过自助服务终端办理立案交费、流程查询、电子送达、材料提交等诉讼事务。省法院出台《全省法院网上立案流程规定》，与省司法厅联合会签《关于倡导律师通过互联网办理立案和跨域立案诉讼事务的通知》，督促各级法院全面提高诉讼服务现代化应用水平。2019年，当事人和律师共网上提交立案38.8万件，网上交费2.5亿元，全省法院诉讼服务网络平台提供流程查询、材料提交、网上阅卷、电子送达服务154.2万人次。

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全面赋予人民法庭立案交费功能方便群众就近办理立案诉讼事务

省法院下发《关于加强人民法庭立案交费、诉前调解和速裁工作的通知》，要求基层人民法庭全部开通河南法院诉讼服务网和人民法院专网，设立立案服务区或窗口，配备电脑、打印机、扫描仪、POS机等设备和交费二维码，人民群众在“家门口”人民法庭可以就近办理立案交费诉讼事务。截至2019年年底，除因搬迁、办公场所装修重建等客观原因外，全省90%以上的人民法庭均已具备立案、交费功能，可以为人民群众提供立案、交费诉讼服务。

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诉讼服务中心全部实现“扫码付、刷卡付”交纳诉讼费更方便快捷

为解决当事人和律师现场立案交费不方便问题，省法院下发《关于限期实现诉讼服务中心扫码交费、刷卡交费的通知》，组织人员采取实地检查、手机拍照方式，对全省中、基层法院逐一验收。截至2019年年底，全省185家高、中、基层法院诉讼服务中心已全部实现诉讼费扫码付、刷卡付。

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同步开通人民法院调解平台化解矛盾纠纷更方便更经济

2019年2月，全省法院同步开通人民法院调解平台，省法院出台《全省法院在线调解规定》《特邀调解员培训办法》，将各类调解组织、调解员汇聚在互联网上，提供在线调解、司法确认服务。当事人在平台注册后可以随时随地网上提交调解申请，自主选择调解组织、调解员，诉前调解和司法确认一律免费。

截至2019年年底，平台已注册认证调解组织1994家，调解员5815名。全省法院以诉调对接中心为枢纽，线下对接各类调解室、调解站，线上对接特邀调解组织、调解员，立体化诉调对接网络初步成型。

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全面加强立案工作规范化管理坚决保护群众诉权

省法院先后出台《关于加强和规范登记立案工作若干问题的意见》《关于加强和规范检察建议案件办理工作的规定》，进一步规范立案和诉前调解工作：畅通12368热线服务电话，方便群众投诉举报；认真办理群众来信、来电、来人投诉，做到件件有结果有回音；对群众投诉问题较多的重点地区、重点法院经常性明察暗访，发现问题立即督促整改；常态化监测立案交费、诉讼服务、多元化解、分调裁审、执行案件首次网络查控财产等工作数据。自2019年10月份以来，省法院连续监测全省基层法院一审民事和执行案件月立案情况，准确掌握立案动态，研究立案规律。通过综合施策，全省法院立案难、立案慢问题基本解决。

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狠抓案件移转工作根治“隐性超审限”问题

省法院出台《关于规范全省法院案件移转工作的规定》，与省检察院会签《关于规范省检察院调阅全省法院已生效民事、行政案件卷宗工作的办法（试行）》，进一步规范各类卷宗的移送工作，从源头上解决“隐性超审限”问题。省法院全年集中清查本院和最高人民法院发回重审、指令再审、指令审理案件2600余件，为摸清案件移转情况、规范案件移转工作提供了翔实资料；审核电子卷宗480万余页，协助最高人民法院及本院调卷1452件、5974册；每周通报基层法院电子卷宗移送情况，每季度通报各中院上诉案件卷宗移送情况，对超期移送刑事申诉案件卷宗进行通报，督促中、基层法院全面规范卷宗移送工作。2019年，全省中级法院和基层上诉案件按期移转率均达到98%以上。

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全面实行执行案件“立案查控一体化”为权利人更快实现财产权益提供保障

为进一步提高执行案件网络查控财产工作效率，省法院先后下发《关于进一步规范网络执行财产查控及恢复执行、终结执行相关问题的通知》《关于规范执行立案和首次网络查控财产工作的规定》，明确申请执行、非诉执行、恢复执行、保全执行等所有执行案件的立案和首次网络查控财产工作由各级法院立案部门负责，在诉讼服务中心设立执行案件立案和首次网络查控财产窗口或者工作室，由专人负责，按照“集中查控、一案一查、快查快控”原则，当天立案当天查询，查获财产后迅速裁定查封、冻结，努力加快执行办案步伐，切实保障申请执行人合法权益，为构建基本解决执行难长效机制贡献力量。

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全面启动“分调裁审”机制改革力推中、基层法院快速解决矛盾纠纷

省法院先后在郑州、三门峡等地召开“分调裁审”工作推进会，中、基层法院全部部署繁简分流和速裁系统，指导中级法院、基层法院建立“系统算法+人工识别”分流机制，推动全省法院在诉讼服务中心设立速裁快审团队，构建“门诊式”纠纷分流化解机制。截至2019年年底，全省162家基层法院在诉讼服务中心开展分调裁审工作，149家法院在诉讼服务中心设立速裁团队。洛阳两级法院70%的一审民商事案件通过调解速裁程序化解。

2019年，全省中、基层法院诉讼服务中心速裁团队共办理速裁案件18.4万件，占一审民商事案件总量的18.6%；全省法院小额诉讼适用率达到20.77%，简易程序适用率达到81.45%。