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让国家安全教育成为全民必修课

□ 法制日报全媒体记者 蒲晓磊

疫情暴发后，某务工人员接到老板“公司倒闭，以后不要再来了”的电话后，开始为生计发愁。这时，他在网上看到了一份拍照赚快钱的“好差事”，为了提高收入，该务工人员将禁止拍照的军事管理区照片发给了对方，不料被国家安全机关以违反《中华人民共和国反间谍法》进行了处罚。

“虽然我们在微信公众号上发的这个故事是虚构的，但类似的案例是真实存在的。无论何时何地，国家安全这根弦都不能松。”湖南省宁乡市司法局局长刘海波说。

今年4月15日是第5个全民国家安全教育日，司法部、全国普法办近日联合印发通知，在全国部署开展2020年全民国家安全教育日普法宣传活动。今年的活动主题为“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。

“这次疫情，让生物安全的话题进入公众视野，应当借此机会加大对于非传统安全内容普法力度，让国家安全教育成为全民必修课，让公众通过‘上课’进一步意识到落实总体安全观关系到国家安全和每个人的切身利益，是公民应尽的责任和义务。”中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏今天接受《法制日报》记者采访时说。

结合防控疫情宣传非传统安全

国际关系学院法律系主任、教授毕雁英指出，多数非传统安全问题久已有之，与传统国家安全问题相伴共生，只是过去更偏重于军事安全，而对非传统安全问题重视不够，近年来，非传统安全问题的不可预测性、突发性和跨国性等特点日益凸显，对国家安全影响巨大。

“疫情让人们意识到生物安全方面的重要性，事实上，生物安全就属于国家安全领域中的非传统安全。疫情虽然给线下普法工作带来了困难，但也未尝不是一次就国家安全进行普法的良机。”莫纪宏说。

通知要求，深入宣传国家安全法以及网络安全法、反恐怖主义法、反间谍法、核安全法等涉国家安全法律，紧紧围绕依法防控新冠肺炎疫情，广泛宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法等法律法规，积极组织特色鲜明的基层宣传活动，突出非传统安全内容，加大宣传力度，在全社会形成维护国家安全的浓厚氛围。

上海市司法局、卫健委、农业农村委员会、绿化市容局、生态环境局、市场监管局等相关部门，切实增强法治意识，明确工作任务，压实普法责任，大力开展以传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法等为主要内容的法律法规宣传。

“各部门落实‘谁执法谁普法’普法责任制，结合自身工作实际进行有针对性地普法，有力推动了全社会增强公共卫生安全、生物安全等方面的意识，使得依法防控疫情、维护国家和公共安全人人有责的观念，进一步深入人心。”上海市司法局有关负责人说。

用好新媒体壮大网络普法声势

通知明确提出，要坚持网上网下结合的普法方式，壮大网络普法声势，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。

“国家安全法规定，国家安全工作应当坚持什么样的安全观”“国家安全法规定，坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立什么样的国家安全领导体制”……作为今年全民国家安全教育日普法宣传活动中的一项重要线上活动，“全民国家安全教育日有奖知识竞答”活动一经推出，就吸引了众多网民积极参与。

在开展全民国家安全教育日法治宣传活动时，辽宁省本溪市司法局积极发挥司法行政职能作用，利用新闻媒体和微信、微博等新媒体平台推送快、覆盖广、零接触的宣传优势，全面开展国家安全法律法规宣传教育，积极引导广大干部群众树立维护国家安全意识。

“我们积极开通普法‘微课堂’，利用动漫、微视频等方式，让法律条文‘活起来’。同时，还在新媒体平台上发布多个案例，用以案释法的方式讲解危害国家安全的严重后果，从而进一步提升群众维护国家安全的意识。”本溪市司法局副局长王宏伟说。

领导干部和青少年是普法重点

突出重点，区别不同对象有针对性地开展法治宣传教育，是增强法治宣传教育实际效果的重要保证。

通知要求，重点抓好领导干部和青少年的国家安全法治宣传教育。

4月15日，多地通过召开专题学习会、举办讲座等方式，进一步推动领导干部牢固树立总体国家安全观。

青海省生态环境厅举办新时期总体国家安全观和意识形态工作讲座，旨在积极引导大家真正发挥意识形态工作严守思想阵地、防范渗透破坏、提升凝聚力的作用，服务保障国家安全、人民安全、生态安全建设，打好打牢生态环境保护工作基础。

东莞市委理论学习中心组（扩大）召开专题学习会，集中观看学习专题教育片《固本宁邦 头等大事》。市委书记、市人大常委会主任、市委国家安全委员会主任梁维东在讲话中强调，各级领导干部要始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，自觉扛起维护国家安全的责任担当。

华东政法大学副教授孙煜华指出，基于以往的普法经验，以案释法的形式更加生动、更容易起到好的效果。各地在普法的过程中，可以根据普法对象的特点和需要，把其所在系统领导干部违反国家安全法、保密法等法律的案例作为典型，让他们认识到自己岗位职责的重要性，增强防范意识。同时，在普法时要介绍一些维护国家安全的技能，让领导干部落实到自己的工作中。

各地各部门在对领导干部上紧“坚持总体国家安全观”这根弦的同时，还针对青少年的特点开展了形式多样的普法活动。

吉林通化边境管理支队联合集安市第七中学，为全校师生在线直播“国家安全专题课”，民警以案说法、举一反三，不仅向师生们宣传了传统安全的重要性，还对非传统安全的深刻内涵进行了深入解读。

“青少年群体中很多人的社会经验明显不足，法治意识也较为淡薄。有些人甚至出于炫耀的目的，违法拍摄保密场所并上传至网络，在不知不觉中泄露了国家秘密。当前，国外的情报系统日益重视大数据的收集，而在我国的网民结构当中，青少年占据了很大的比重，如果不能及时给他们宣传国家安全的相关法律知识，很可能将一些潜在的风险成倍地放大。因此，对青少年进行国家安全方面的普法，非常重要而且有必要常态化。”孙煜华说。