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崇左下好依法防疫“四盘棋”

□ 通讯员 孙如静

崇左，是广西陆地边境线最长的地级市，截至目前，也是广西14个地级市里唯一无疫情城市。这个古老又年轻的边境城市如何在汹涌的疫情面前保持静好？“崇左市坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，将法治精神贯穿疫情防控全过程，突出做到加强疫情配套制度建设、加强涉稳风险防范化解工作、加强执法司法力度和公共法律服务‘四加强’，下好依法防疫‘四盘棋’，为打赢边境疫情防控阻击战提供了坚强法治保障。”崇左市委常委、政法委书记陶辉说。

依法治理 筑牢群防群治防线

新冠肺炎疫情暴发后，广西各地陆续受到影响，翻开广西疫情地图，崇左市成为唯一一片保持空白的地方。一时间，崇左成为广西网友热议和盛赞的城市。

法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，也是崇左应对突发重大疫情的制胜法宝。加强疫情配套制度建设，是崇左政法机关下好依法防控的第一盘棋。

崇左市依法及时修订完善《崇左市突发事件总体应急预案》，制定印发《崇左市新型冠状病毒感染的肺炎社区防控工作方案（试行）》。通过制度指引，崇左市依法及时准确报告疫情信息，畅通信息渠道，促进全社会科学、高效、规范地做好疫情防控工作。

“你们是干什么的？这么晚了为什么还向境外方向爬去，站住！”凭祥市湖南商会党支部书记尹端阳大声喊道。3月11日23时许，商会党支部联防队在浦寨边境线开展夜间巡逻，发现3名外籍人员在爬山企图偷渡出境，便立即将他们控制并移交边境派出所。

打赢疫情防控阻击战，必须充分依靠和发动人民群众的力量。疫情发生后，崇左市把群防群治社会治理机制转化为疫情防控治理效能，将全市857个村(社区)划分为917个网格，配齐配足防控机构和网格员，迅速织牢织密市、县(市、区)、乡镇、村(居)、屯五道疫情防控网，以村屯为单元、社区网格为依托，充分运用大数据平台，对境外人员和近14天从境外返回人员、流动人口进行全面的摸底排查，排查、登记精准到户，不漏一人，并进行登记造册，摸清入境人员底数，做好日常服务管理工作。

根据疫情防控形势的发展变化，崇左市成立由地方政府、海关和边检站有关部门组成的联合工作组，迅速启动联防联控协调机制，在中越边境零公里处设立疫情防控检测点，对所有出入境人员逐一进行健康申报、体温检测、医学排查等卫生检疫，按类别分通道、分区域进行管控安置。此外，崇左市专门在联防联控组下设了口岸工作组、入境人员转运组、外事工作组、非法入境处置组四个工作小组，通过整合各方力量，形成涉外联防联控、群防群控的强大工作合力。

加强涉稳风险防范化解工作，成为崇左政法机关下好依法治理的第二盘棋。

加强执法 构建应急保障机制

作为边境口岸城市，崇左市边境长533公里，有5个一类口岸，两个二类口岸，14个边民互市点。疫情发生前，每天出入境人员两万多人，是广西劳务大市，每年外出务工人员56.8万人，春节返乡22.5万多人。

疫情发生后，崇左市坚持主动对接、内外联动，不断完善与越南边境省(市)对口执法合作和司法协助机制，坚持每日向越南边境省(市)通报疫情和防控进展情况，主动落实与越南谅山省卫生厅签订的《关于在边境地区加强疫病防控的备忘录》，与越方相关部门开展会谈会晤、发通报函、热线联系，互通防疫情况，达成了快速遣返、强化双边管控、全面开通热线电话等多项共识，共同强化边境管控，坚决阻断跨国疫情发生。

边境线很长的宁明县设立“三非”境外人员临时甄别点，多部门联手防控，发动90名村屯干部和156名路长、警务助理、护边员、治安积极分子等力量参与全线联防联控，形成了“一线堵、二线查、三线机动打”的立体化管控网络。

为严防疫情“倒灌”入境，崇左市发挥边管支队和公安机关的主力军作用，增设边境检查卡点，落实举报有奖制度，发动人民群众举报非法出入境违法犯罪人员，严打非法出入境违法犯罪。3月1日以来，崇左市查获“三非”外国人131批718人，效果显著。

3月28日，崇左市公安局专门下发《崇左市公安机关“三非”外国人治理专项行动工作方案》，部署从今年3月底到12月底开展打击“三非”外国人专项行动，动员全市公安力量参与，力争取得实效。

崇左市法院、检察院建立健全案件信息同步通报、涉疫情刑事犯罪快速反应机制，依法从严从快惩治妨害疫情防控违法犯罪。全市检察机关提前介入涉疫情刑事案件8件10人，提起公诉3起3人。法院系统积极推进疫情时期线上审判工作，线上审判案件160件，其中询问88件，开庭72件。

加强执法司法力度，崇左政法机关下好依法打击的第三盘棋。

提供保障 公共法律服务到位

公共法律服务，特别是涉外公共法律服务，一直是崇左市政法机关的工作重点。

崇左市司法局在市、县、乡搭建三级对外法治宣传工作平台，每年经崇左入境务工的10多万越南籍工人，随时随地能感受到中国提供的法律服务。

疫情发生后，崇左公共法律服务持续在线，加大力度。全市印制5000多份中越双语法治宣传资料和《致外籍人员倡仪书》，安排普法志愿者到外籍人员所在的边贸点、产业园区、外籍人员务工地点、关卡检测点等开展涉外法治宣传。

法律服务团深入企业、园区等开展法治体检，研究解决中小企业遇到的困难，强化企业复工、保险待遇、合同履行等分类指导与帮扶应对。

律师服务团开展线上线下法律服务，在12348热线为群众提供24小时免费法律咨询服务。人民调解、公证律师、法律援助、复议仲裁等业务“线上办”“网上办”“掌上办”，周到细致做好困难群众诉求解答等工作。

2月20日，崇左市全面复工复产，恢复正常生产生活秩序，成为广西第一个宣布全面“解禁”的城市。崇左检察机关8位检察长均主动到对点帮扶的企业实地走访、上门服务、建言献策，并联合市工商联走访当地农资企业，助力企业稳妥有序复工复产，确保企业诉求及时受理办理。

加强公共法律服务，崇左市政法机关下好法治保障第四盘棋，有力护航各类企业稳工稳产，对外贸易正常开展。目前，全市进出口额2000万元以上的进出口企业复工率达99.74%，通关率达100%。