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上海首例“先租后让”产业用地签约

　　近日，上海市首宗以“先租后让”供应的工业用地在奉贤区签约。据了解。此次租赁的土地面积22亩，该土地因土地指标受限等原因成为历史遗留的工业用地，对当地的企业发展带来的不利的影响。为了解决这种情况，奉贤区规划和自然资源局与一家企业签订土地租赁合同，合同中写到，约定租赁期满时，如果该企业产业部门综合评估认定达标，该局将与其签订剩余年限的土地出让合同，将租赁土地转为出让土地，这就是先租后让，

　　所谓“先租后让”，是指先将工业用地以租赁方式供应给企业，一般租赁期2到6年，土地租赁期间产业项目达到约定的投达产要求后，再签订土地出让合同，将租赁土地转为出让土地。土地租赁期也可以认为是“试用期”，试用期间考核企业是否为真正优质的企业。该办法本着产业用地是具有公共属性要素资源的理念，将有限的产业土地资源供应给真正优质的企业，让产业用地出让年限具有弹性。

　　无独有偶，杭州市也开启了“先租后让”模式的探索。据介绍。建德规划和自然资源局核发了该市航空产业创业园三期工程《建设用地规划许可证》和《工程规划许可证》，该工程也成为杭州市范围内首宗“先租后让”工业用地。

　　据了解，航空产业创业园三期是152重大招商引资项目，合作方为建德航空小镇与杭州德翼高科技公司。产业园主要研发生产碳陶材料，可用于通航产业以及高铁等刹车片的生产。

　　为了推进项目“早开工、早投产”，全过程做好审批服务保障工作，建德市规划和自然资源局提出了“先租后让”项目许可办证以及登记的方案。千岛湖通用机场三期项目通过网上招租的方式签订了租赁合同，6年之后根据达产的情况，再签订24年《土地出让合同》。而“先租后让”的实质是让企业先租赁土地，等进入稳定期，达到当初签订的准入条件后，再购买土地。

　　通过“先租后让”的方式供地，既有效地降低了企业的用地成本，又能在土地租赁期间实现存量产业用地的有效利用，也为类似历史遗留用地企业寻找到了一条出路，从而进一步实现区域产业的高质量发展。