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朱兴娟：“三心”“四步”办好每一起案件

　　

　　“认真对待每一位来访群众，通过化解一个个矛盾纠纷，换取老百姓的信任和舒心，为社会稳定和谐贡献力量。”

　　“认真对待每一位来访群众，通过化解一个个矛盾纠纷，换取老百姓的信任和舒心，为社会稳定和谐贡献力量。”近日，山东省惠民县检察院第四检察部负责人朱兴娟在接受记者采访时说，维护社会和谐稳定是每一名司法人员的职责。作为一名基层民事检察干警，要在处理众多琐碎小事中，勇于担当起维护社会稳定和谐的责任。

　　为彻底有效地化解矛盾纠纷，朱兴娟积极探索民事和解工作途径，探索出“三心四步一平台”和解模式，实现了办案质效双提升，先后被授予“全市民行业务优秀办案人”“全市民行业务标兵”等荣誉称号。

　　“三心”待群众

　　“民事检察监督案件大多历经了多道法律程序，当事人会带有一定抵触情绪，也会对司法机关持有怀疑态度，申请检察监督时往往只是抱着试试看的心态。”朱兴娟说，若想在检察环节实现案结事了，用“三心”待群众，是开展工作的关键。

　　接待群众要有热心——热心是消除当事人隔阂和偏见的前提，以足够的热情对待当事人，是取得信任的开始；沟通交流要有耐心——全面了解当事人申请监督的原因，既要详细询问当事人对生效裁判结果或者法院执行行为不服的原因，还要耐心倾听他们的抱怨、接纳他们的愤怒情绪，再耐心释法说理，全方位分析利弊得失；具体处理要有责任心——和解工作必须遵循合法、自愿、中立等原则，必须本着对当事人高度负责的态度，严格依据法律法规，从实体问题入手，兼顾程序规范，在法律框架内，协调多方力量，促使矛盾纠纷在检察环节彻底得到解决。

　　2018年，郭某因民间借贷纠纷将范某诉至法院。但因借条上范某书写的身份证号码、姓名与其真实身份信息不一致，法院不予受理。郭某来回奔波了一年多没有结果，遂来到检察院申请监督。朱兴娟前往公安机关调取了范某的真实身份信息，又去社区核对范某的个人情况，证实范某与借条上的“范某”系同一人。

　　在调查过程中，朱兴娟发现，范某对其变造身份证复印件的行为感到愧疚，表现出了积极的和解态度。随后，在朱兴娟耐心的释法说理下，双方当事人被检察机关高效、热情的工作态度所感动，范某在十天内凑足了借款，郭某也自愿放弃利息，双方当场过付，握手言和。

　　“四步”查案情

　　“提高和解效率，做到案结事了人和，彻底查清案件事实是前提。”为全面掌握案件情况、确定精准、具体的和解方案，朱兴娟探索出了“四步”查案法。

　　第一步，查阅法院卷宗。在充分听取当事人意见的基础上，查阅法院案件卷宗，掌握了解法院开庭情况、证据认定以及采纳情况、案件事实认定情况，初步判断原审裁判结果或法院执行措施是否正确、有无和解的可能或其他救济渠道。

　　第二步，调查核实。针对当事人有争议的问题或原审判决不当的部分，进一步调查核实，收集固定证据材料，询问各方当事人，查清案件事实，分清是非曲直，为制订和解方案做好铺垫。

　　第三步，分析研判和解方案。充分掌握案情之后，针对案件的不同类型、双方矛盾的激化程度、争执的焦点，首先由承办人综合分析案件和解的可能性以及和解方式。然后，通过案件讨论会、检察官联席会议等形式，整合全科室的力量，进一步分析、调整、研究具体的和解意见和方式。

　　第四步，调整心态和诉求。承办人员明确了和解思路后，及时调整调适当事人的心态、思路和诉求，将各方当事人不合法、不恰当、不合适的“理”和“利”的诉求，调整到一个合法合理的范围内。纠正当事人法律层面的认识偏差，正确理解法律、依法表达诉求，而不是“和稀泥”式的调和。从事实认定、责任分担、证据证明、诉讼成本等角度出发，引导当事人将各自具体的利益要求调整到各方都能接受的范围内。

　　搭建平台促实效

　　孙某在建筑施工中受伤致残，法院判决房主赵某，施工方张某、王某分别承担相应责任，并无不当。对该案作出不支持监督申请决定，简单省事。但这样结案，矛盾并不能得到解决。

　　因为这次事故，孙某从家中的“顶梁柱”变成了“累赘”，后续治疗费更是个未知数。看到孙某腿上沉重的矫正架、脸上痛苦无助的表情和眼角闪动的泪花，作为案件承办人的朱兴娟没有根据法条机械地办案，而是希望当事人能通过司法办案感受到法律的温情。

　　为充分掌握案情，朱兴娟带领办案人员多次到乡镇、社区了解情况，掌握每名责任人员的经济状况、负担能力，综合利用经济分析法，从诉讼成本、司法制裁后果等多方面，分析矛盾纠纷持续存在的危害，通过“背对背”调解方式，促使三方通过和解方式圆满解决纠纷，并督促赵某等三人顺利过付案款。

　　为确保和解协议取得实效，朱兴娟认真严格规定履约期限，能当场履行到位的当场履行，履行后及时结案；对不能当场履行到位的，继续跟进督促和回访，及时掌握和解协议履行动态，努力使和解协议落到实处。为切实取得监督效果，加强与法院的沟通和协作，对履约期限较长的案件，建议法院采取查封、冻结等保障措施，督促当事人如约履行。

　　2020年1月至11月，朱兴娟共和解结案7件，顺利过付案款21万元，在民事检察环节促使矛盾得到有效化解。

　　“做好民事和解工作，不能单打独斗，要积极搭建和解平台，充分发挥律师、亲朋好友、调解组织甚至承办法官等多方面的推动作用，在检察机关的主导下，为当事人提供充分表达诉求、阐明主张的机会。”谈到这些年开展和解工作的感悟时，朱兴娟说，通过搭建和解平台，从不同角度分析、评判当事人的诉求，才能真正达到化解矛盾纠纷的目的，最终实现大家所共同追求和期待的司法目标、利益目标、和谐目标的统一，实现双赢多赢和共赢。

　　（记者郭树合）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/xjym/202101/t20210106_505649.shtml