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福建福州晋安区：给“没有围墙的监狱”上好安全锁

　　

　　在晋安区王庄司法所内，检察官与社矫对象王某谈话。

　　“这是这个月的集中学习签退表，按照最新的防疫要求，我们对26名社区矫正对象的集中学习分三批进行，并新增加了温度统计栏。”

　　1月25日一大早，在福建省福州市晋安区王庄司法所内，晋安区人民检察院第三检察部副主任张茜就与同事林长洲、陈晓航开始忙活起来。

　　抽查定位系统，看看社矫对象有没有违规“越界”；登录福建省社区矫正一体化平台，查查社矫对象有没有按时“打卡”；翻阅集中学习签退表和工作档案，看看司法所的社矫工作是否有疏漏……司法所所长王晓颖和协理员黄素兰则在旁详细解答。

　　“都说社区矫正是‘没有围墙的监狱’。现在又临近春节，为确保疫情下社矫对象有序安稳过年，我们加强了社区矫正巡回检察工作力度。王庄所是当天的第一站，象园所是第二站。”晋安区检察院第三检察部检察官助理林长洲向记者介绍他们此行的目的。

　　去年疫情发生后，晋安区检察院找准服务疫情防控切入点，挂牌成立了“社区矫正巡回检察官办公室”，已累计走访、联系及协助司法局参与督导教育社矫对象135人次。而今年1月份还没过完，针对全区社矫工作开展的第二轮巡回检察就已经接近尾声了。

　　“晋安区是福州城区地域面积最大的一个区，地处城乡接合部，流动人口多，家在外地的社矫对象也多。临近春节，他们的情绪波动也会比较大，脱管、漏管、再犯罪等风险也会增加。”张茜介绍说。

　　社矫对象苏某是福建泉州人，因犯开设赌场罪于2017年10月10日在王庄司法所入矫，缓刑考验期4年。由于他不能随意离开福州，这两年都是他的爱人带着小孩回老家过年。“今年不只我回不去了，连我老婆小孩也都回不去了。”当天，在抽查了解社矫对象情况时，苏某向林长洲他们反映说。

　　“现在疫情有反弹趋势，你一定要遵守社区矫正的相关规定，减少不必要的外出。今年‘十一’黄金周过后你就恢复‘自由身’了，还怕不能回老家过年吗？”林长洲语重心长地说。

　　苏某点头表示认同。林长洲不放心，又叮嘱道：“一定要听从小区防疫工作人员的规劝，做好各项防护措施，不要和他们起冲突。一旦因此被治安处罚，影响你社矫，那就得不偿失啦！”

　　谈话结束后，林长洲告诉记者：“虽然对社矫工作进行巡回检察属于我们的‘常规动作’，但在这个关键节点，我们格外要给社矫工作人员和社矫对象‘敲敲警钟’，让大家都保持一个平稳的心态，有序过年。”

　　王晓颖也及时回应检察官和记者说，在社矫对象入矫前，司法所都会跟他们强调“就地过年，不得随意返乡”这一条“硬杠杠”。“如果不能接受，可以申请变更社矫执行地，比如回户籍所在地。但既然选择在这里服刑，就必须要遵守规定。”

　　记者了解到，自新冠肺炎疫情发生以来，晋安区检察院督促司法所严格执行社区矫正各项措施、认真落实防疫措施，要求社矫对象严格守法，督促社矫对象做好个人防疫，全区社矫对象无一人出现脱管、漏管现象，无一人感染新冠肺炎。

　　在当天抽查走访的社矫对象中，因犯组织、领导传销活动罪被判缓刑两年的社矫对象王某引起了张茜的注意。

　　王某退休前曾是会计，家境本来不错。但丈夫患癌去世留下了30多万元的债务，婆婆也得了癌症，她自己又因腿疾行动不便，因病返贫。为了挣“快钱”还债，她利用网络“拉人头”，开展传销活动，事发后悔恨不已。

　　“你在社区服刑期间有什么困难都可以讲出来，能帮忙的我们都会帮。”同为女性，张茜温柔地跟王某谈着心。

　　“司法所的工作人员对我很照顾了，协理员黄素兰第一次到我家走访就知道了我的困难，在日常公益活动中都会格外关心我，减轻我的工作量。”王某感激地说。

　　张茜介绍说，在日常监督中，督导员和联络员会将在辖区内发现的确有困难、患重疾的社矫对象上报给检察院。“我们找准法治与扶贫的结合点，通过与当地政府对接、协调司法所及社工等方式，为困难对象提供物资帮助，志愿者也会在日常生活中上门送温暖。”

　　张茜口中的“督导员”“联络员”“志愿者”，其实就是晋安区检察院在福建省首创的社矫检察“五员”队伍的参与者。

　　疫情发生以来，晋安检察院践行群众路线，转变传统社矫监督方式，创立由督导员、信息员、联络员、志愿者和心理咨询师组成的“五员”队伍，深入社区了解社矫对象监管情况，倾听社矫对象诉求，积极开展社矫防疫宣传。

　　“目前，641名队伍成员已经遍及晋安区6个乡镇、3个街道、113个行政村和75个社区，为我们开展社矫检察监督工作提供了第一手资料。”张茜说。

　　晋安区象园街道综治办主任兼象园司法所所长陈恩健，就是“五员”队伍中的一名“督导员”。

　　当天的巡回检察中，陈恩健在向检察官反馈近期社矫工作开展情况时，提出了一个新问题：“春节前，我们都会加强对社矫对象的走访工作，但这时候也更容易引起他们的误会。因为我们频繁出入他们家里，很多人不理解，还以为我们是想趁着年底过节敲他们的‘竹杠’呐！”

　　林长洲思索了一下，回应道：“加强走访工作这是必不可少的。不过在方式方法上，可以针对具体情况有所变通，比如和社区民警一起走访，尽量避免单独入户。”

　　大家随即对这个问题展开了探讨，并初步确定了“灵活”走访的工作形式，陈恩健也在一条一条认真总结梳理着。

　　“对于表现好的对象，我们可以着便装走访，保护他们的隐私；对于不太配合的对象，我们可以着正装走访，严格摸排情况；对于家庭困难的对象，我们就带着关爱走访，及时帮扶……”

　　在“社区五员”的积极配合支持下，今年第二轮的社矫巡回走访也顺利告一段落。

　　看着一个又一个问题及时被发现又及时被解决，林长洲欣慰地说：“我们虽然和社矫工作人员分工不同，但大家都是朝着一个目标使劲儿，那就是共同把社区矫正工作给做好，为维护社会稳定贡献自己的力量。”

　　记者手记

　　在当天的走访过程中，一名社矫对象刘某忍不住哭了，她真诚悔过的眼泪触动了我。

　　本来只是和丈夫发生了家庭纠纷，她却因为自己的冲动和对法律的无知在家中纵火泄愤，所幸并无人员伤亡。事后，她虽对放火行为懊悔不已，但却逃不过法律的制裁。

　　社区矫正对象是一个特殊的群体。他们虽然犯了罪，需要服刑，但却身处“没有围墙的监狱”“没有教室的学校”，极易被外界左右，成为影响社会秩序的不稳定因素。

　　在疫情防控的关键期，在节前保稳定的重要节点，如何才能给这座“没有围墙的监狱”上好安全锁？晋安区检察院第三检察部依托设立在晋安区社区矫正管理局内的“社区矫正巡回检察官办公室”，把握关键节点，定期开展社矫巡回检察工作，并积极调动“社区五员”力量，组建社矫监督“同盟军”，打造社矫监督“第三只眼”，保障社矫工作始终在安全轨道上开展，确保社矫对象能够顺利回归社会。

　　（记者王莹 文/图）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202101/t20210128_507930.shtml