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第七届全国先进基层检察院|上海市青浦区人民检察院

　　青浦区位于“上海西大门”，背靠虹桥综合枢纽，面向苏浙广阔腹地，是承接长三角一体化发展和中国国际进口博览会两项国家战略的桥头堡和主战场。近年来，青浦区院紧紧抓住区域经济社会大发展的历史机遇，在市院和区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高检院《2014-2018 年基层人民检察院建设规划》，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得显著进展，连续9次获评上海市文明单位，3次获评全国检察宣传先进单位，2次获评上海市检察机关“先进检察院”称号，先后获得全国青少年维权岗，全国维护妇女儿童权益先进集体等荣誉。

　　一、夯实“基建”工程，筑牢检察业务根基

　　以司法体制改革为驱动，推进检察业务建设，推动司法办案规范化标准化。一是全面履行检察职能，维护社会稳定。按照“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的要求，充分履行检察职能，近四年来，共受理移送审查批捕案件5285件7919人，受理移送审查起诉案件6787件9845人，依法提起公诉6083件8594人，人均办案量已连续2年居全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“套路贷”、欺行霸市等黑恶势力违法犯罪活动，获得中央督导组和区扫黑办的充分肯定。二是突出主责主业，完善诉讼监督机制。积极践行张军检察长提出的“在办案中监督，在监督中办案”的理念，探索“监捕诉一体化”新模式，共追捕、追诉到案257人，提出、提请刑事抗诉47件，提请民事抗诉7件。在监督法院财产刑执行过程中，成功追回赃款1500万余元，并以此为契机，与区法院会签《关于建立刑事裁判涉财产部分执行及法检协作机制的意见（试行）》，入选最高检“全国刑罚执行检察百例精品案件”；区院跨省接力抗诉纠正盗窃惯犯连环错判案荣获首届“上海检察机关刑事诉讼监督优秀案事例”。三是秉持检察初心，践行司法为民宗旨。认真贯彻落实 “群众来信件件有回复”的要求，以让群众“最多访一次”为目标，建立中层干部轮流接访制度,积极应用远程视频接访，全面推开律师参与化解和代理涉法涉诉信访、控告事项案件化办理等工作，做到群众来信“日清日结，随办随回复”，连续两届获评全国检察机关“文明接待室”。形成具有青浦特色的“未检实践”，成功提起全国首例检察机关督促异地职能部门剥夺监护权之诉，获评“2017年度最高人民检察院十大未成年人司法保护典型案（事）例”；首创未检公益诉讼观察员制度，延伸未成年人保护触角，成功办理亲子乐园使用过期果酱公益诉讼案，获评“2019年度上海检察机关未检部门参与社会治理优秀案（事）例”，相关经验做法被最高检官网、人民网、正义网、新浪网等媒体广泛宣传。

　　二、优化“顶层”工程，服务中心保障大局

　　坚持党对检察工作的绝对领导，立足检察职能，构建保障工作体系，全面服务党的中心工作，积极融入两项国家战略，为护航经济建设发展全面提升检察服务能级。一是服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设。区院对标示范区“先手棋”“突破口”角色定位，主动对接吴江、嘉善检察院,共同签署《青吴嘉检察机关服务长三角区域一体化发展备忘录》，确定“共同维护区域平安、合作构建人才高地、营造良好营商环境、区域联合护航进博”的合作目标，重点协同打造“七张检察名片”，涵盖“四大检察”，加强检察交流、工作对接、资源共享、治理融合，为跨区域检察联动提供先行样板。建立完善了一批一体化制度创新成果，形成了一批初具显示度的项目，相关工作被检察日报、新民晚报等主流媒体刊载，多次被高检院转发。高检院咨询委员会第四调研组专门来院调研检察机关服务保障长三角一体化区域协作机制等工作。二是深化“进博会”检察工作机制。依法稳妥办好涉国家会展中心等重点区域、涉物流会展等重点领域的犯罪案件。凝聚示范区检察机关稳控合力，实现安全隐患无死角排摸、信访风险无缝隙排查，为进博会圆满举办筑牢长三角平安边界。组建服务保障进博会青年干警先锋队，设置“七色先锋岗”，履行“涉博”刑事办案、进博检察宣传、进博窗口服务等七项职能。设置服务保障进博会检察联络站，发布《服务保障进口博览会检察白皮书》，通报十大“涉博”案例，为进博会的顺利举办提供精准高效的检察保障。三是积极参与社会综合治理。注重发现案件背后的社会管理漏洞，综合运用情况反映和一类问题监督，有效推进社会综合治理。近年来，区院上报的54篇情况反映材料获高检院、中央办公厅刊用和转发；27篇问题类信息被市院《检察要情专报》录用，获市委书记李强等领导批示，并部署开展专项整治，推动相关行业堵漏建制。区院在办理一起犯罪嫌疑人涉嫌强奸、猥亵儿童、拐骗儿童案的过程中，就身份不明儿童救助管理工作进行专项调研并上报情况，获高检院、中央办公厅、新华社等转发并引起国家民政部高度重视，专门赴区院了解情况，研究出台《儿童福利机构管理办法》。四是积极投身疫情防控阻击战。认真贯彻执行市院、区委关于疫情防控的各项决策要求，节假日也不间断地部署落实防疫措施，疫情期间各项检察工作平稳有序开展。党组成员带头并动员全体干警加入各类疫情防控志愿队伍，主动扛起联防联控责任，锻造“疫”线检察铁军，自1月28日起投身于高速道口、社区村居、集中隔离点、境外人员留验点等防疫一线志愿工作，无私忘我、连续作战，充分彰显了青检干警的担当精神。同时加强对疫情防控工作的正面宣传，相关报道多次被高检院、市院、区委各类媒体录用或转发。

　　三、雕琢“软装”工程，打造过硬检察队伍

　　区院按照“四个铁一般”和“四化”要求，坚持全方位发力、多维度并重，持续推动检察队伍建设取得新进展。一是强化政治建设，筑牢队伍理想信念。坚持将加强党的建设作为提升队伍建设的有力举措，深入扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，分层分类“精准滴灌”，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”作为首要任务，进一步发挥好党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用，区院连续三年获评区“规范之星”“务实之星”“活力之星”机关党组织先进单位。认真落实意识形态工作责任制，定期研判各类人员的工作思想状况，筑牢意识形态工作风险“防火墙”。二是聚焦能力建设，加快检察人才培养。对照干警能力短板，开展核心能力建设系列实训活动，开设法庭调查、法庭辩论、演讲演说等各类专题实训班。开展“推门听庭”评议活动，邀请人大代表、政协委员，事先不打招呼进行听庭评议，以评促改，相关工作经验获检察日报刊载。举办“全来赛”办案团队业务竞赛，全体业务部门干警进行实战化训练，全面提升干警核心能力。近年来，区院涌现出了全国检察业务专家、上海检察机关优秀公诉人、办案能手等一批政治素养高、业务能力强的检察人才。三是注重文化育检，打造检察文化品牌。将几代青检人的理想、信念和行动提炼为“上善、守正、唯实、和谐”的青检精神内涵，不断增强检察文化对检察干警的塑造力和影响力。组建“青莲”志愿服务队，以环保“绿”、献血“红”、帮扶“橙”等为小分队，壮大青检公益人力量，开展疫情防控、无偿献血、法治宣传、结对帮困和社区服务等志愿活动，树立青浦检察干警“怀善心、为善行、成善人，滋养检察蓝”的大爱精神。着力培树检察先进典型，打造青检“群英谱”，自2016年以来，共有180余个集体和个人获得国家级、市级、区级荣誉，青年干警邱添更是用自己的实际行动诠释检察干警的责任与担当，成为全市检察系统第2例造血干细胞捐献者，被授予“中华骨髓库荣誉奖牌”“上海市红十字会博爱奖章”等荣誉。同时加大对先进典型的表彰宣传，形成学先进、找差距、见行动的良好氛围。

　　四、完善“精装”工程，保障现代化实用化

　　紧紧围绕检察中心工作，突出“智慧要素”，努力提升区院信息化技术应用水平。一是全力保障“智慧检务”的使用环境。加强信息化基础建设，实现硬件设备、网络结构和管理手段的全面升级，积极协调落实206检察工作网, 为服务检察办案工作加速提级。部署上线了一套操作简单便捷的云存储系统，给予每位干警50-100G的云空间用于存放个人重要文件，确保干警重要办案办公数据安全。二是努力探索“智慧检务”的应用场景。为深化长三角生态绿色一体化示范区检察协作，建设完成了一套集视频会议、汇报演示及案件讨论等多功能于一体的智能会议室。完成无纸化检委会会议室建设，实现与大统一系统数据的无缝衔接，提供案例库实时查询功能。实现远程提讯室与检察内网的互通，画面接入综合管理平台，从而实现统一的管理、存储、查看以及调阅。三是积极拓展“智慧检务”的广度和深度。区院参照高检院有关发展规划，积极探索研究，进一步拓展信息化应用的广度和深度。完善宣传平台建设，将新媒体作为检察宣传、电子检务的新阵地，建设了一间新媒体演播室，可实现播音录制、虚拟场景融合、视频编辑等多种功能。积极探索语音智能系统在调查、听证、讯问笔录制作、会议讨论等环节的应用，为完善各项检察工作提供有力的技术支撑。

原文链接：http://www.shjcy.gov.cn/dwjs/ymqt/67627.jhtml