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江苏检察机关前移犯罪预防端口做好低龄未成年人临界预防工作

　　

　　全省检察机关与公安、教育等部门加强合作，努力把存在严重不良行为的“熊孩子”管起来。仪征市检察院通过制发检察建议，监督公安机关启动收容教养制度，对一起共同盗窃案中不满16周岁多次盗窃的未成年人王某收容教养一年，并持续跟进矫治情况。淮安市淮阴区检察院创立“彩虹少年”关爱项目，协调社会多方力量，对处于违法犯罪临界状态的未成年人进行早期干预矫正，经帮教矫正的未成年人无一人再犯，被授予“全国未成年人检察工作创新实践基地”称号。

　　训诫帮教涉罪未成年人，帮助顺利回归社会。2019年以来，对罪行较重的未成年人批准逮捕960人，起诉2151人，保持必要司法震慑；对罪行轻微的未成年人坚持依法从宽处理，不批准逮捕1044人，（附条件）不起诉1888人。为加强警示教育，全省检察机关还完善了检察训诫制度，增强工作规范性和仪式感，提高训诫工作成效。2019以来，已对2045名不批准逮捕、不起诉未成年人开展训诫。经过训诫和跟踪帮教，已帮助52名涉罪未成年人成功考入高等院校，421名未成年人顺利就业。

　　全省检察机关通过开展亲职教育督促父母依法监护，为未成年人创造良好、和睦的家庭环境。2019年以来，共对349个案件中的495名监护人进行了亲职教育，成功帮助44名缺乏监护的未成年人得到有效监护，314名存在不当监护行为的父母改变教育方式。省检察院联合省妇联专门出台《关于联合开展亲职教育工作的实施意见》，对亲职教育的适用条件、工作程序、教育内容、教育方式等进行详细规定，规范工作开展。江阴市检察院针对不同类别的监护人，开展分类亲职教育，对有监护侵害行为的家长，在依法追究责任的同时，提供法律知识辅导、心理疏导、亲子交流、家庭关系改善等培训；对罪错未成年人的家长，根据未成年人违法犯罪的原因，开展家庭价值观教育、创伤识别教育等，促进发挥好家庭教育的作用。

　　为了让未成年人快乐健康地学习成长，全省检察机关以落实最高检“一号检察建议”为契机，加强检校合作，强化机制建设，努力让校园成为最阳光、最安全的地方。一是督促加强校园安全管理。与教育部门密切配合，通过会议座谈、联合督查等多种方式，督促学校排查安全隐患、堵塞管理漏洞。2019年以来，全省检察机关结合校园欺凌案件、性侵害案件发出检察建议170份，独立或联合地方政府、教育部门开展监督检查183次，帮助建立校园欺凌、校园性侵害预防机制64个，发现并消除安全隐患89个。省检察院针对全省涉在校生犯罪案件情况，向省教育厅制发检察建议，推动加强校园法治建设。二是建立完善性侵害未成年人犯罪预防机制。就性侵害未成年人案件的发现和信息通报机制、教职员工入职审查和从业禁止机制等，联合有关部门会签文件，织密织牢未成年人保护网。无锡市新吴区检察院联合11家单位出台性侵害未成年人犯罪入职查询工作办法，汇总涉性侵害犯罪人员信息560余条，对3400余名与未成年人密切接触行业的工作人员进行查询比对。三是积极开展法治进校园系列活动。省检察院与省教育厅签署《加强新时代校园法治建设意见》，确立每年5月的第二周为全省青少年法治宣传教育周，集中开展未成年人法治教育活动。刘华检察长亲自担任金陵中学法治副校长，在2019年国庆前以爱国与法治为主题，专门致信金中学子，受到热烈响应。省检察院连续三年每年制作4部未成年人法治教育片，已完成的8部法治教育片已经送入全省各中小学校供教学使用。省检察院微信公众号“江苏检察在线”常态化开设“法治副校长”栏目，以案释法，强化青少年法治宣传教育。淮安市检察机关积极参与创作、推介全国首部预防校园欺凌公益MV《青春需要温暖》，登上微博热搜榜，点击率近四亿，取得良好社会效果。常州市检察院还联合当地教育、团委等部门培训了首批100名防性侵教育讲师，在学生日常课程中增加防性侵教育。目前，全省三级院已有1245名检察人员担任法治副校长，其中院领导353名，2019年以来，开展法治进校园等各类活动7000余场，覆盖280余万学生。

　　未成年人由于身心发育不健全，很容易受到外界不良因素的影响。司法实践也证明，未成年人涉嫌犯罪或受到犯罪侵害，往往与不良社会环境影响密不可分。净化未成年人成长环境，打造未成年人“友好型”社会势在必行。全省检察机关通过检察建议等监督方式，督促有关部门积极履职，为未成年人营造安全稳定、健康有序的社会环境。一是推动校园周边环境治理。围绕食品药品安全、文具玩具质量、网吧酒吧允许未成年人进入等重点问题加强监督。2019年以来，全省检察机关联合有关部门对校园周边环境开展联合督查92次，对网吧、旅馆、KTV、酒吧等场所开展联合检查83次，推动职能部门对223家存在问题的网吧、旅馆、KTV、酒吧等进行行政处罚。二是制发“检察关注函”及时提示主管部门加强管理。为丰富检察监督手段，全省检察机关创新开展“检察关注函”制发工作，对多发问题、重点问题不适宜制发检察建议的，通过“检察关注函”方式提示有关部门和公众加强防范。今年以来，共向教育、民政、行业协会等部门、组织制发检察关注函26份，已收到回复14份，推动解决困境未成年人线上教学难、旅馆接纳不满16周岁未成年人单独入住等一系列问题。无锡市惠山区检察院针对某幼儿园周边高叠圆木存在安全隐患问题，向幼儿园、城管部门送达检察关注函，以联合专项检查等方式迅速排除隐患。

原文链接：http://www.jsjc.gov.cn/jianwugongkai/gkshx/202011/t20201120_1131687.shtml