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【陇检匠星】祁忠溪：守护在弱水河畔的“检察蓝”

　　检察院有一群“匠人”,

　　他们面对工作精雕细琢，

　　他们面对案件精益求精，

　　他们用心用情演绎司法办案中的“求极致”精神，

　　为公平正义筑起一道坚固的城墙。

　　弱水，一个极富诗意的名字，她是甘肃省内最大内陆河—黑河的古称。这条总体自东向西蜿蜒近千公里的水系，养育着素有“塞上江南”之称的张掖市140万儿女。

　　“公益就是公共利益，是事关我们每一个人的利益。大到国家，小到家乡，嘴上的热爱是一回事，实际的守卫又是另一回事。说得再好不如做得漂亮。”这是公益诉讼试点开始后，祁忠溪从职务犯罪侦查转岗到公益诉讼检察，在首次部门例会上做的表态发言。这是一句表态，更是一句誓言，它源于一份责任，更展现着使命担当。巍峨的祁连，蜿蜒的弱水，苍翠的湿地......自那日起，就融进了祁忠溪身上的那抹“检察蓝”。

　　

　　

　　

　　老祁是何人？

　　祁忠溪，男，今年48岁，1991年参加工作，是一个从基层检察院职务犯罪侦查、民行检察工作中成长起来的优秀检察官。现任甘肃省张掖市人民检察院第六检察部负责人，四级高级检察官。曾连续多年被评为先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员。

　　“老祁是一个爱学习、特别认真的人，他原本是学会计学的，后来自学考的法学，他平时的学习笔记就跟会计做账一样，那个细致程度一般人比不了。”

　　“老祁是一个爱较真、正义感很强的人，不管是民行案件审查监督，还是职务犯罪侦查，总之就是嫉恶如仇，是一个能把别人的事、公家的事当成自己的事来干的人。”

　　“老祁啊，那是一个让我们这些搞公益诉讼工作的人绝对闲不下来的人。”

　　与之共事的人，都称他为老祁。“爱听他们这么叫，显的亲切嘛，但我也不老啊，正是干事的年龄呢。”祁忠溪如是说。

　　跑遍4万平方公里

　　作为公益诉讼全国首批试点地区之一的张掖，自2015年7月就正式拉开了检察公益诉讼的序幕。如何才能尽快打开局面，让公众知晓公益司法保护的重要性和意义？这成了摆在祁忠溪这些“老检察“面前的新问题。

　　“办几个有影响的案子是关键。有案子才能搞好宣传，老百姓也乐于接受。通过以案说法、以案释法，才能更好地做到以案普法。”这是祁忠溪的破局之策。

　　“公益诉讼检察，要不得坐等办案、守株待兔的思想。你不跑、不找、不思考，永远无案可办、永远滞后、也永远办不好案。”这是祁忠溪破局的重要一招。

　　2015年7月至今，祁忠溪和他的同事们依托“绿色检察”、祁连山生态环境问题整治、河湖“清四乱”、“舌尖上的安全”、黑河流域治理等专项行动，跑遍了张掖的山山水水、戈壁沙漠、乡村集镇，共计摸排并立案调查公益诉讼案件736件，发出诉前检察建议662份，提起公益诉讼案件32件；诉前建议采纳整改率和诉讼胜诉率均达到100%。

　　“张掖只有4万平方公里，摸排一遍二遍根本不够，你不去时时监督，公益侵权行为就会随时发生。我们就是要营造出一种‘时时被监督、事事被监督’的氛围，把公益侵权行为扼杀在萌芽状态。”老祁的这份豪迈恰似一份“自我供述”，完美地印证了同事们对他“让我们闲不下来”的“控诉”。

　　在诉前解决问题

　　“我们要在短时间内解决问题，让可能的不变成现实、让已发生的及时弥补挽回。还要积极转变观念，坚持‘双赢多赢共赢’理念，要用最少的司法成本收获最大的办案效果。这个账要理清楚、算明白，更得想办法。”老祁在带领青年干警实际办案时说。

　　2018年3月，肃南县明花乡430亩林地上的55040株杨树因管理不善，遭受严重病虫害而枯死。获悉此线索后，老祁先后三次赶赴案发地进行调查核实，在积极取证的同时，把加强沟通协调作为公益诉讼诉前程序的必要环节。通过严谨分析研判并会商治理方案，发出检察建议督促整改，有效防止了影响面扩大，得到市委、肃南县委主要领导肯定。相关责任单位采取积极措施予以整改，通过新打机井、架设变电线路设施、清理枯死树木和补植补栽等工作，430亩林带于2019年5月全部完成补造，生态环境逐步得到恢复。

　　不以起诉案件数量争高下，不以提起诉讼为目的，而是尽可能在诉前阶段解决问题，这是老祁办案追求的信条。

　　让法条有温度

　　老祁是一个风风火火的行动派，更是一个坚持正义、富有情感的实干家。2019年，在开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动中，老祁在对黑河流域逐段踏勘摸排时，发现了临泽县板桥镇土桥村、红沟村等八个村的村民非法占用993亩河道水域滩涂进行耕种的案件线索。进一步走访调查发现，上述993亩滩涂地并非近年开垦占用，而是因河道管理范围与基本农田保护区划界存在叠加而导致，此问题存在的时间跨度已达三十年之久。老祁深感此案波及范围广、涉及群众多、牵涉利益范围大，多次与临泽县院办案干警走访涉案群众、实地分析研判，并与相关行政机关会商解决办法，在坚持维护公益和切实保护群众利益两者兼顾的原则下，发出检察建议，督促推进黑河河道勘界立标和土地确权工作，彻底解决了河道划界范围与土地权属重叠的历史遗留问题。

　　“我们不能就案办案，要用心细致了解案情，尤其是涉及人民群众利益的案件，更应该谨慎，既要坚决维护公益又要让我们的法条拥有炕头的温度，这就是我们公益诉讼检察干警需要下功夫的地方。”老祁在该案的梳理总结会上说。

　　初心不改，使命常新。年近五十、从检二十一年的老祁一直说，他是一个“新人”，这不仅源于新时代对检察干警提出的新要求，更来源于他对检察公益诉讼新职能的执着热爱。新职能需要新的探索，新理念需要新的方式。作为检察公益诉讼工作岗位上的一个“新兵”，老祁始终孜孜不倦、乐此不疲，用全心服务于绿水青山，用忠诚守卫着公益正道。

　　“我从来不认为履职尽责了就是优秀，但我坚信尸位素餐者必然是蠹虫。我从乡村田野中走来，我深爱养育我的土地，我只是尽自己最大的能力让这片热土有她本该有的样子，仅此而已。”老祁如是说。

原文链接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/info/1098/29274.htm