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立足创新谋发展 牛年更“犇”开新局——各市司法局主要领导系列访谈（二）

　　

　　2021年是“十四五”开局之年，新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。各市司法局结合实际，紧扣高质量发展主题，围绕“一个统筹、四大职能”，高起点谋划、高标准定位今年司法行政工作思路，为全省“十四五”开好局、起好步奠定基础，以优异成绩庆祝建党100周年。为此，从2021年2月24日起推出《立足创新谋发展牛年更“犇”开新局——各市司法局主要领导系列访谈》，本期的访谈嘉宾是承德市司法局党组书记、局长马致文。

　　问:针对统筹疫情防控与经济社会发展，司法行政机关如何发挥使命担当，推动司法行政工作高质量发展，实现开门红？

　　答：紧紧围绕新时代“生态强市、魅力承德建设”总目标、“三区一城”发展定位、“1266”发展战略，聚焦全市疫情防控形势、扫黑除恶常态化部署、“南部新城”建设规划、乡村振兴战略实施、法治化营商环境创建要求，形成工作台账，明确完成时限和标准，确保全年工作起好局开好步。重新调整局党组分工，层层抓好落实。推进工作“月调度”制度，加强日常督导调度，时时把握工作进度和完成实效，力争2021年实现各项工作新突破，依法行政考核、法治政府建设等工作步入全省先进行列。

　　问：如何坚持以点带面，抓好统筹协调，发挥全面依法治市办公室作用，推进全面依法治市取得新成效？

　　答：一是明职责定任务。制定《法治承德建设规划（2021-2025年）》等系列文件，明确年内必须抓好的大事要事，强化牵头领导责任、属地责任和部门职责，实行全过程责任化管理。

　　二是加大督查、督办力度。实行重大事项督办制度，制发督办清单，确保协调解决县区司法局人员编制不足、基层司法所建设薄弱、工作开展不平衡等突出问题。推行局班子成员联系县区司法局制度，年内组织1-2次集中督导检查。

　　三是严格考核验收。统筹抓好依法治市（法治建设）、依法行政、法治政府建设三项考核，对涉及立法普法、社区矫正等领域的项目及时组织验收，确保高标准高质量完成。

　　四是强化第三方评估。委托省内第三方评估机构，对行政立法、法治政府建设、依法行政、普法、公共法律服务等领域加强验收和评估，促进相关工作扎实有效开展。

　　问：为加快推动法治政府建设，在统筹推进立法、执法、普法工作中，有何具体工作谋划与做法？

　　答：一是打造法治政府建设的“承德模式”。着力打造一批法治政府建设“示范县（区）”、“示范乡镇（街道）”和“示范项目”。巩固提高兴隆、丰宁、围场县等省级示范创建项目，选择1--2个县区重点打造，以点带面推动各级政府示范创建活动全面推开。开展法治政府建设专项督察和重点督察，保证示范创建活动取得实效。

　　二是构建科学立法的“承德特色”。突出承德市生态建设和文物保护特色，加快城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等领域的高质量立法，进一步健全立法调研、起草、论证、审议机制，明确部门责任分工，组成专班集中攻坚，确保增强立法的针对性、实效性和操作性。

　　三是打造严格执法的“承德样板”。强化行政执法“三项制度”，着重抓好六大综合执法领域和乡镇、街道综合执法部门落实。修订完善行政执法监督配套制度，集中人力对各县区和有关部门开展“法治体检”；严格落实行政执法主体和执法人员资格审查制度，将行政执法辅助人员纳入管理范围。加快推进行政复议改革，确保重大案件的出庭率要达到100%。制定《承德市规范性文件管理办法》，规范工作规程，严格审核标准。

　　四是营造全民普法的“承德氛围”。认真制定实施《八五普法规划》，抓好“法律九进”和系列法治创建活动，打造一批全国、全省“民主法治示范村（社区）”，推动多层次多领域依法治理。创新普法形式，积极推进“互联网+法治宣传”行动，完善以案说法、媒体公益普法等制度。强化普法阵地建设，建设“承德山庄法治公园”，打造“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治宣传新模式，确保普法受众达到2000万人次以上。

　　问：为加快建设全业务、全时空、便捷高效的公共法律服务体系（律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、司法考试、仲裁等），提升人民群众满意度，根据本地实际都有哪些具体措施？

　　答：一是紧紧围绕便民利民开展法律服务。抓紧建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推进“三大平台（实体、热线、网络平台）”融合发展，促进城市优质法律服务资源向农村辐射。进一步完善各级公共法律服务中心职能，健全村（居）法律顾问制度，切实做到服务群众、便民利民。

　　二是紧紧围绕提质增效开展法律服务。完善公共法律服务管理体制机制，推进服务标准化、规范化、精准化。加强律师事务所专业化、规模化、品牌化建设。推广完善家事服务中心建设。加快推行“鉴调一体”矛盾纠纷化解模式，建立1—2家“鉴调一体”服务中心。扩大法律援助覆盖面，提高法律援助办案质量。实行调解、信访、仲裁、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。

　　问：为迎接建党100周年，如何强化队伍建设推动司法行政工作高质量发展？

　　答：一是实施“头雁领航工程”。实行局党组会前学习、理论中心组专题学习研讨，班子成员联系县区、深入基层调查研究等制度，发挥好示范带动作用。

　　二是实施“基础巩固工程”。以强党建为抓手，深入开展“基层党建质量提升年”活动；以推进县区法治建设为突破口，督促配齐编制配强人员；以促进规范化建设为总抓手，建强基层司法所；以有效缓解专业力量不足为目标，着力抓好法律服务“三支队伍”（专业法律服务人才和社会工作者、志愿者）建设。

　　三是实施“能力提升工程”。深入组织开展政治教育、警示教育、廉洁教育、先进典型示范教育和创建“四型（学习型、实效型、廉洁型、满意型）”机关和干警等系列活动，组织全员大培训，开展岗位大练兵，全方位提高司法行政干警干事创业的激情、能力和水平，努力锻造政治机关、纪律部队、法治精兵。

　　责任编辑：河北省司法厅

原文链接：http://sft.hebei.gov.cn/system/2021/02/25/030078876.shtml