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烟台市率先建立民营企业立法联系点制度

　　为推进政府职能转变和“放管服”改革，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，促进和保障民营经济高质量发展，烟台市在对全市1500家规模以上企业中调研考察的基础上，从不同层面筛选确定了26家企业和行业协会商会代表，作为烟台市民营企业立法联系点，搭建起了民营企业和行业协会商会直接参与政府立法工作的常态化互动平台，建立了一套符合烟台实际的民营企业立法联系点工作制度。

　　一是顺应时代要求，突出民主性。

　　建立民营企业联系点制度，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，也是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要举措。广听民意、广聚民智，能很好地听取意见对象覆盖面不广、代表性不足，征求意见事项针对性不强、意见采纳反馈机制不健全等问题，有利于充分听取企业合理诉求，着力营造法治化、便利化的营商环境。

　　二是覆盖行业领域，突出广泛性。

　　民营企业立法联系点兼顾14个县（市、区）、26个行业（领域）的立法需求，在制定有关地方性法规、市政府规章、行政规范性文件过程中，烟台市要求相关部门科学评估拟设立制度对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围，对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，要充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及民营企业法律顾问团的意见。同时，注重听取劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见，对涉及到餐饮、化工、葡萄酒、黄金开采等特定行业、产业的，有针对性地听取相关行业协会商会的意见。

　　三是公开听取意见，突出多样性。

　　采取灵活方式多渠道听取各方意见，烟台市要求在地方性法规、规章、行政规范性文件出台前，凡是与企业生产经营活动密切相关的，都要通过多种方式听取企业和行业协会商会的意见。除依法需要保密的外，还要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。同时，采取召开听证会、座谈会、论证会方式听取意见的，说明制度设计的背景、目的、适用范围以及对相关人员或群体可能产生的影响等资料。去年以来，共召开听证会、座谈会14场次，征集意见建议32条；深入了解企业诉求，实地走访听取意见36人次，认真倾听企业和行业协会商会的意见27条。

　　四是加强部门协调，突出联动性。

　　注重加强制度出台前后的联动协调，结合实际设置了合理的缓冲期，增强了制度的可预期性，为企业执行制度留有一定的准备时间。注重加强地方性法规草案、市政府规章和行政规范性文件的合法性审核，维护法制统一，为企业发展提供制度保障。各级各相关部门注重执行过程中的上下联动，突出实效，避免执行中的简单化。

　　五是强化工作保障，突出长效性。

　　加强监督检查，建立健全地方性法规、市政府规章、行政规范性文件动态清理机制，加大规章和行政规范性文件合法性审核力度，对发现的问题及时纠正，对未按规定听取企业和行业协会商会意见的严格责任追究。加强工作经费保障，市司法行政部门每年从立法专项经费中拨付适当工作经费补助民营企业立法联系点，用于联系点自身建设及组织开展立法调研等支出。去年以来，共举办对民营企业立法联系点相关人员组织培训、开展工作交流两场次，适时寄送法律法规规章汇编等资料262册。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202008/6da06382-f5dc-4fe5-8800-91faf7ab97cb.shtml