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党旗在司法行政一线高高飘扬——“法治”成为山东司法行政人心坎上最重的两个字

　　2020年6月30日，为迎接中国共产党成立99周年，山东省司法行政系统庆“七一”党员先进事迹报告会在济南召开。八名来自司法行政系统的党员干部展现了他们攻坚克难、担当作为、创优争先、司法为民的先进事迹和时代风采。

　　

　　

　　

　　范红生

　　滨州市司法局行政复议科科长

　　

　　

　　

　　范红生是滨州市司法局行政复议战线的一名老兵。党的十五大将“依法治国”确立为治国基本方略。“法治”成为他们这一代人心坎上最重的两个字。

　　今年是他从事复议工作的第十年，也是全省复议体制改革全面落实的10年，滨州市受理“民告官”复议案件从不足百件增长到五百多件，迅速超越了诉讼案件数量。有一年夏天，一位年近60岁的农民，也是一位失独的父亲，找到他们。

　　原来，人社部门认定他唯一的儿子为工伤死亡，用人单位不服提起复议。接到案件审查后发现，职能部门作出的工伤认定在事实和证据上存在一定问题，维持工伤认定，可能被法院定为错案。但撤销工伤认定，对失独老人是雪上加霜，更多的是，他们可能会失去对社会、对国家的信任，甚至失去生活下去的勇气。

　　经过十几个日夜的反复研究，经过用心、用情、耐心细致的调解，反反复复的沟通协调，最终双方按照工伤死亡赔付标准的50%达成协议，用人单位一次性付清补偿金。老人带着补偿金念叨：这是俺的命啊。老人双眼含泪鞠躬不止：“感谢政府，感谢共产党，是党给了我生活下去的希望！”那个样子永远定格在范红生的脑海中，再次让他感受到肩上的重任，作为共产党员，只有始终对工作敢担当有作为，以人民为中心，讲感情，更要以法律为准绳，讲原则，才能真正赢得群众的信任。

　　行政复议的岗位看似渺小而平凡，但关乎人民群众对公平正义的感受。范红生经手的1600多起复议案件，只有43起继续进入诉讼，已经连续三年没有败诉案件。今年上半年，全市复议案件和解比例达到50.67%，市本级达到了75.9%。

　　

　　王其欣

　　济南市莱芜区高庄法律服务所主任

　　

　　

　　

　　山东省济南市莱芜区基层人民调解员王其欣，同时也是一名基层党务工作者。他讲述了一个关于《信任》的故事。2019年6月5日，在高庄街道楼子村有两户村民因宅基地遗留问题发生纠纷。这类纠纷，都是因为一些鸡毛蒜皮的小事，从爷爷辈的恩怨延续到了孙子辈，至今都快30年了。这次因为地界问题双方又呛呛起来，还打了110，派出所叫着王其欣一块赶过去。

　　那天天气特别热，在两家之间周旋安抚来来回回，从晌午太阳最烈的时候一直调解到太阳快落山，五个小时，最后说通了，一家把树砍了，排除障碍；一家把羊棚子修复了，缓和关系。累积了30多年的矛盾化解了。

　　这样的场景每周、每月都在发生，对于老百姓来说，有了问题不知道找谁，他们就通过送法进村、法律赶大集、到田间地头，点单式的普及这些生活中经常遇见的法律问题。

　　受到同样扎根基层从事乡镇法律服务工作的父亲影响，王其欣说：“怎么让他认识你？怎么让他了解你？怎么让他接受你？没有窍门、没有捷径，有的就是通过一件一件的小事、难事、复杂事，走到他们中间，赢得他们的信任。”

　　“小到一棵树一块地，几百块钱的工资，大到死亡纠纷案件，大大小小的事咱都认认真真的、当自己的事去办，发自内心里的想着给他办好。”王其欣说，干基层工作其实就是小事大业。平时鸡毛蒜皮，你真正给他化解好了，那么理顺的是民心民意，密切的是党群关系，构建的是社会和谐。

　　

　　李鹏光

　　平度市司法局社区矫正工作科科长

　　

　　

　　

　　这位2004年加入司法行政队伍、现任青岛平度市司法局社区矫正工作科科长的老党员名叫李鹏光，他说：“社区矫正，既要‘矫其行’，更要‘矫其心’，我认为，我们衔接的不仅仅是人，更是亲情和希望！让破碎的家庭重圆，让泯灭的希望重燃。”

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给整个社会带来了困扰，也对社区矫正工作提出了挑战，特别是人员衔接任务艰巨。4月2日，是吕某假释出狱的日子。接到监狱通知后，几经周折，终于联系到他的父亲。得到的答复却是，“他爱去哪去哪，我们不管”。连续2天电话沟通，对方的态度没有丝毫软化。面对家属的排斥，李鹏光没有放弃，而是登门劝说。好不容易叫开门，说明来意，其父把门一关，喊出了三个字“滚出去”。一瞬间，委屈的泪水涌满眼眶，他硬是把眼泪憋了回去。一趟上门不行，就两趟，两趟不行，就三趟。几天的坚持，吕某母亲终于同意一起去接儿子回家。母子相见，顿时抱头痛哭。路上，李鹏光耐心劝导他要体谅父母，他哽咽着频频点头。一进家门便面对父亲长跪不起，悔恨的泪水流个不停，就连他那倔强的父亲也红了眼眶......

　　衔接路上，有无家可归的，有有家难回的，他们逢山开路，遇水搭桥。最多的一天跑5个狱所，从凌晨4点到晚上10点，行程1500余公里，回到家时，脚肿得脱鞋都有点困难。从狱所到隔离点、到镇街、到村居，李鹏光和同事们无缝衔接各类人员122名，行程4万多公里，相当于绕地球转了一圈。

　　

　　张昊宁

　　泰安市司法局行政执法监督科科长

　　

　　

　　

　　泰安市司法局行政执法监督科张昊宁，在执法监督岗位已经十五年。行政执法与我们的日常生活息息相关，小到交警开出一张罚单，大到强拆违法建设，都是行使行政执法权的表现。多年的工作实践，张昊宁领会到，执法监督就像一个温度计，既要与执法部门建立良性互动关系，又要接地气、聚人气、贴民心，充分知晓百姓冷暖，并将百姓冷暖及时反馈，使行政执法更加顺应群众期待。

　　今年5月，接到投诉，某小区内一家中医店排放有污染的气味，有关部门不予查处。经过实地调查，熬煮中药产生的气味确实造成了污染，给居民带来了困扰。但是，现行法律没有明确列举所有大气污染情形，城管、公安、卫生、环保等相关部门均以中药气味污染不属于本部门执法职责为由，相互推诿。经过论证，按照“环保兜底”原则，对这类未列明的民生类环境污染行为，应当由环保部门负责查处，据此下达了执法监督意见书，约谈了环保部门负责人。短短3天，环保部门依法下达了整改通知，督促中医店对通风管道进行了改造，从源头上解决了气味污染问题。一起针对“执法不作为”的执法监督案件就这样高效办结了，附近的百姓说：“你看，这推来推去谁都不愿干的事，执法监督这么快就给解决了！”

　　“执法监督连着执法部门和百姓，但部门之间的争议不能转嫁到百姓身上！关键时刻，就应当重拳出击，剑指部门推诿难题，用足监督权限，有效遏制懒政思维，让百姓切身感受到政府的公信力和权威。”张昊宁说。

　　

　　张行进

　　山东齐鲁律师事务所律师

　　

　　

　　

　　作为首批1+1中国法律援助志愿者律师，张行进也是一名有着33年党龄的共产党员。执业20多年，先后被司法部、全国律协、山东省司法厅、省律协，授予全国律师行业创先争优活动“党员律师标兵”“全国保护未成年人特殊贡献奖”“齐鲁最美律师”等荣誉称号。

　　他在云南省梁河县开展1+1中国法律援助志愿者服务时，遇到一个阿昌族的残疾人叫杨世元。梁河县地处中缅边境线上，是全国的扶贫县，也是一个无律师县。张行进到他家帮助调解土地纠纷时，了解到，他帮人砍柴时，从树上掉下来，受伤截去一条小腿，失去了劳动能力，跟随他八十多岁的老母亲一起生活，房子露着天，家里唯一的家电，就是一个电灯泡。在帮他解决了纠纷之后，张行进找到梁河县民政局和残联汇报情况，民政帮他解决落实了特殊家庭困难低保，残联帮他免费安装了假肢，给他1000元帮他购买原材料和学习编制竹筐的技术。现在杨世元一个星期能编制两个竹筐，装上假肢后，他也能自己出行拿到集市去卖钱，一个竹筐能卖二三十元，基本解决了他家的生活费用。张行进通过司法调解延伸帮扶，让受援人走出家庭困境，重新看到了生活的希望。

　　“全国首批1+1志愿者律师有30名，其中山东省就有四名，现在全省参加过的律师有200多人次，山东志愿者律师在全国人数最多，法律素养最高，贡献最大，这充分体现了全省广大党员律师，对党的忠诚和对社会的无私奉献。”张行进说。

　　

　　王起祥

　　山东省潍北监狱狱内侦查科科长

　　

　　

　　

　　山东省潍北监狱的王启祥说：“2020年的春节，我相信，大家心里都有深刻的记忆和感受，我也一样。因为工作关系，这个春节是我从警26年以来第一次在家过除夕，很温暖、很珍贵。”

　　春节前，王起祥80多岁的母亲不慎滑倒，右腿骨折，监狱领导批准回家探望。大年三十全家团圆，老母亲说：“虽然摔着腿了，但儿子能回来过年，真好！”然而，让他很是愧疚的是监狱根据防疫工作要求，取消了犯人聚集性的春节活动，所以今年不用陪罪犯过除夕夜了。

　　对监狱警察来说，别人过年他们过关。每逢团圆节，罪犯的心理便会有波动，及时掌握罪犯的心理动态，陪他们一起过节，是监狱干警必做的工作。

　　然而，新闻中一串串冰冷的数字和空冷的城市画面，让从事狱内侦查工作的王起祥本能地意识到——更重要的任务就要来了，他给妻子只发了一条模糊的信息“这次备勤时间可能很长......通讯不便不要挂念”。

　　之后的日子，他和战友们在监狱疫情防控一线，每天执勤10多个小时，有的连续封闭备勤、执勤三四个月，有的身患多种疾病轻伤不下火线，有的坚守工作岗位、没能见上亲人最后一面。在疫情面前，他们冲锋向前，舍小家、顾大家，战疫情，保平安，用满腔热血践行初心使命，用忠诚担当践行入党誓言！

　　

　　徐云衣

　　山东省女子监狱四监区民警

　　

　　

　　

　　徐云衣是山东省女子监狱第六批援鄂工作队的队员，和所有90后一样，她的经历简单又平淡，考学、求职、恋爱，字典里从未有过“出生入死”“血雨腥风”。但这一切，因一次援助、一场远征而陡然改变。

　　2月28日，是疫情以来封闭隔离的第31天。晚上10点48分，突然接到通知：组织援鄂工作队。空气骤然凝滞，去，还是不去？父母怎么办？一推再推的婚期怎么办？自大二光荣入党后，更憧憬着建功立业，实现人生价值。“去！”徐云衣选择了报名。

　　不到30分钟，30人完成了报名，这是一支平均年龄只有31岁的年轻队伍，其中党员19名，单身90后19名。

　　等待她们的，是一场极不对等的战斗。她们接收的罪犯都曾密切接触过确诊病例，犯群中弥漫着恐惧、焦虑。如何防脱逃、防自杀、防感染，成为摆在面前的第一张考卷。

　　面对困难和大家的困惑，工作队临时党支部及时召开会议，修订工作预案及流程，提出了“稳军心、明目标、改措施、保安全”的工作思路。各党小组立即传达会议精神，分头找队员谈话。谈完话已是凌晨四点，心头的阴霾也随之一扫而空，此时，远处的启明星亮了。

　　在支部的严格要求下，全体队员认真细致做好防护和管理，在严峻的疫情防控和监管安全中，实现了“零感染、零差错、零遗漏”。“先锋”和“堡垒”这两个词在徐云衣的心中更加清晰、鲜活。

　　

　　吕鑫

　　山东省戒毒监测治疗所专管大队大队长

　　

　　

　　

　　山东省戒毒监测治疗所艾滋病专管大队大队长吕鑫，在全省唯一收治男性艾滋病戒毒人员的戒毒所已经七年，在专管工作的岗位上，时刻面临着艾滋病、肺结核、梅毒、性病等传染性疾病感染风险。干警因突发事件导致职业暴露的风险绝非个例，每一次伤口处理、每一次抽血化验、每一次药物注射，对吕鑫们来说都是一次考验。

　　今年大年三十，大队新收治了一名戒毒人员许某，这名戒毒人员情况特殊，是被家人向公安机关举报后，送到该所强制隔离戒毒的。入所时，发现他有强烈的戒断反应，以及被家人离弃的怨恨和绝望。为防止他出现过激行为，吕鑫迅速组织大队警察进行分析、研判，制定针对性管控措施。在随后的日子里，值班干警每天都找他谈话，聊生活、聊家庭、聊未来，慢慢地，许某灰暗的脸庞变得明朗起来，也渐渐理解了父母的良苦用心，积极参加各项戒治活动，被选为民管成员。就在前几天，他给家人拨打亲情电话时，用忏悔的声音哭着对父母一遍遍地说：“爸、妈，对不起、对不起……”这让在场的每一名警察都感到无比的欣慰。

　　八年间，他们用一次次的谈心教育，一堂堂的心理辅导，一遍遍的巡诊问诊，一场场的帮扶活动，增强了戒毒人员的戒治信心，重新燃起他们对生活的希望。八年来，他们累计帮助500余名艾滋病戒毒人员戒除毒瘾、回归社会，出所戒毒人员未发生一起恶性传播艾滋病事件。

　　从事戒毒工作，需要很强的责任心，也是份良心活。吕鑫和他的战友始终秉承“不歧视、不抛弃、不放弃”的职业操守，用真心和奉献挽救了一个个戒毒人员，拯救了一个个破碎家庭，为社会增添了一份和谐安宁。

　　

　　

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202007/b6645459-d7c4-449f-acde-9c1f2693a030.shtml