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福建省司法厅关于省十三届人大三次会议第6015号建议的答复

刘鹏飞、陈光顺、陈明月、陈展弘、陈继勇代表：
福州市代表团《关于切实加强执法人员资格的监督管理，依法接受社会监督的建议》（第6015号）收悉，由我厅独办。现答复如下：
我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，始终高度重视行政执法协调监督工作，将推行严格规范公正文明执法作为推进我省法治政府建设的重要抓手。自省法制办转隶重新组建省司法厅以来，我厅深入贯彻落实习近平总书记提出的“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”指示要求，严格执行《福建省行政执法条例》，采取各种有效措施，不断加强行政执法人员资格管理工作，取得了一定成效。但是，正如代表建议里提到的，我省在执法人员资格管理方面还存在着一些问题，如:行政执法人员素质参差不齐，专业法律知识有待加强;干部学法不够深入；行政复议监督作用有待进一步加强等。
下一步，我厅将立足自身的职责职能，围绕健全完善执法人员管理机制、加强行政执法监督、促进干部学法等方面开展工作，积极推进严格规范公正文明执法。
一、严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员管理
一是根据各部门、各地区报送的计划制定出台我省2021年度行政执法资格培训考试计划，按照各设区市定期组织和省直有关部门适时组织的方式，有序组织开展行政执法资格考试。二是严格实行行政执法公示制度，在行政执法主体公告基础上，探索依托省政务数据整合汇聚共享平台，向社会公布行政执法人员信息。三是根据《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号），稳步推进全省行政执法资格换发证工作，确保在2022年前完成全省行政执法人员换证工作。四是及时启动《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》修订工作，对代表提出的“保证执法人员无违法、违纪行为，失信被执行人等程序认定和执法人员任前公示制度”等极具建设性的建议意见，进行充分研究论证后予以吸收采纳。
二、建立健全行政执法监督制度，全面推进严格规范公正文明执法
一是我厅将积极向财政和机构编制部门争取财政和政策支持，加强全省行政执法监督队伍建设，借鉴各地先进经验做法，探索特邀行政执法监督员制度，建立覆盖省、市、县、乡四级的行政执法协调监督体系，充分发挥执法监督部门在依法行政中的参谋、助手和协调作用。健全完善我省行政执法监督制度，不断推进我省行政执法公开化、透明化、规范化。二是做好平潭综合实验区机构改革之后的相对集中行政处罚权工作，并探索在更大范围内推进乡镇综合执法改革，同时将鼓励各级政府继续探索跨部门、跨领域的相对集中行政处罚权工作，推动各行政执法机关建立“免罚清单”、采取“柔性执法”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，持续优化我省营商环境。三是我厅将坚持把行政复议作为化解行政争议、推进法治政府建设、促进社会公平正义的重要抓手，不断完善行政复议便民举措，加大受理审理的力度，切实为人民群众化解行政纠纷提供法律保障。
三、加强宣传教育，提升干部的法治意识
一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以国家公职人员为学法用法的重点对象，突出抓好领导干部的法治教育，将此项工作作为福建省“八五”普法规划的重要内容。二是推动党政负责人切实履行法治建设第一责任人的职责，带头讲法治课，做学法表率。完善领导干部学法用法、任前考法、述法等工作制度，探索建立领导干部学法清单制度，推动把国家公职人员特别是领导干部的法治素养提升纳入地方和部门法治建设总体规划。三是充分利用各类平台和新技术，不断拓宽学法渠道，推进学法形式创新，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。
《福建省人民代表大会代表建议办理意见征询表》一并寄出，请您们填写并反馈。
感谢代表提出的宝贵建议！欢迎继续关心和支持我省行政执法人员资格管理工作，如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

领导署名：邬勇雷
联系人：郑志奋
联系电话：0591-83712793



福建省司法厅
2020年12月17日

（此件主动公开）
原文链接：http://sft.fujian.gov.cn/zwgk/gggs/202012/t20201224_5500420.htm