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司法部召开全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督动员电视电话会议

　　2020年11月24日下午，司法部召开全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督动员电视电话会议，对开展实地专项监督工作进行安排部署。司法部将对山西、吉林、江西、湖南、四川、甘肃共6省份进行实地监督。司法部党组成员、副部长刘炤出席并讲话。会议由司法部行政执法协调监督局局长赵振华主持。省司法厅副厅长李兵、胡勇及省司法厅备案审查处、行政执法协调监督处主要负责人在省级分会场参会，各市（州）司法部分管领导及相关科（处）主要负责人在本地参会。

　　刘炤副部长在讲话中强调，要切实把习近平法治思想贯穿到行政执法协调监督工作的全过程和各方面。一要提高政治站位，充分认识开展专项监督行动的重要意义。规范行政执法，提高执法能力，加强行政规范性文件合法性审核是贯彻落实习近平法治思想的重要举措，是贯彻落实党中央国务院重大决策部署的必然要求，是提升行政执法质量的重要抓手，是创新行政执法协调监督工作的重要方式。要通过这次专项监督行动，切实提高执法规范化能力，强化执法效能，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。二要坚持问题导向，准确把握专项监督行动的工作任务和重点，扎实开展专项行动。从自查情况看总体是好的，但是工作中还存在一些问题和不足，需要进一步研究改进。一是工作力量跟不上，一些地方在机构改革后，基层的行政执法和合法性审核力量普遍不足，人员素质参差不齐，一人多岗、一岗多责的现象还比较普遍。在推行效果总体上呈现出上热中温下冷的情况。一些地方虽有合法性审核机构，但审核工作人员专业知识储备不足，审核的质量不高，形式审查的现象在一定程度普遍存在。有的地方部分执法人员对三项制度内容和具体要求不掌握，对行政执法的程序要求全过程记录执行不到位。二是信息化建设能力跟不上。利用大数据实现执法效率智能化的作用没有充分发挥。有些地方尚未建立行政执法办案信息系统，有的地方行政执法和监督综合系统建设推进缓慢，与信息平台没有真正实现互联互通，数据共享，存在信息孤岛，造成多次录入，重复录入。三是执法保障跟不上。一些地方由于工作经费紧缺，行政执法装备不足，不能满足执法办案的基本需要，特别是缺乏信息化的执法办案手段，比如执法记录仪配备不足，还不能完全实现执法全过程记录。三要强化组织保障，确保专项监督行动各项任务有效完成。

　　刘炤副部长要求，要充分利用好这次专项监督行动，推动地方准确把握工作重点，系统解决存在问题。在实地监督工作中要做到五个注意，一要注意把握工作方向，认真学习领会有关文件精神。二是要注意突出工作重点，合理安排监督工作。三是要注意细化工作安排，准确理解工作的具体要求。四要注意协同配合，善于形成工作合力。五是要注意善于发现问题，及时总结好经验好做法。要把拿得准过得硬可复制可推广且经过实践检验行之有效的经验成果进行总结和梳理。

　　会上，司法部行政执法协调监督局局长赵振华还结合本次专项监督行动的具体要求进行了培训，并提出了具体意见。他指出，在全国范围内开展专项监督行动是中央依法治国委2020年工作要点中确定的一项重要任务，也是落实国务院办公厅关于全面推行三项制度和规范性文件合法性审查机制两个指导意见中关于“司法部要及时跟踪落实，督促检查落实情况要求”的具体体现。唐一军部长十分重视此次专项监督工作，亲自审定了监督工作方案，作出重要指示。今年7月，唐一军部长在听取行政执法协调监督局工作汇报时提出，行政执法监督工作要把握着力点，把握关键点，把握切入点。赵振华局长强调，以后要把专项监督工作作为一种工作机制固定下来，成为今后开展行政执法监督工作的重要抓手和方式。要通过此次监督行动认真总结经验，逐步改进行政执法监督工作具体方式。每年选择一两个突出问题，开展专项执法监督行动。各地要认真学习宣传贯彻落实十九届五中全会和全面依法治国工作会议精神，要结合实际，认真谋划工作，做好工作总结提升，进一步创新行政执法监督工作新方法，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

　　（签发：李兵；审核：蔡兵；作者：陈媛）

原文链接：http://sft.guizhou.gov.cn/ywgz_97/zfjd/202011/t20201126_65380651.html