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（2020年作风整顿活动专刊第30期）履职尽责 担当作为 黑河中院打造良好法治化营商环境

　　近日，黑河中院与黑河市营商环境建设监督局就优化营商环境建设特别是营商环境指标评价工作进行交流研讨，深化思想认识，加强沟通合作、协调联动，推动营商环境进一步优化。

　　双方在建设法治化营商环境、营商环境指标评价提升以及制度保障等方面开展交流学习，就加强破产专业化建设，完善市场主体司法退出机制和救治功能；强化中小投资保护，妥善审理各类涉企案件；充分发挥新闻宣传作用，开展“优环境、促发展”宣传报道等领域互相学习借鉴。

　　一是准确把握司法服务的切入点和着力点。认真落实党中央、国务院关于优化营商环境、推进“放管服”改革的决策部署，准确把握世界银行营商环境评价体系内容，紧抓对应司法指标不放松，努力提升保护中小投资者、办理破产、执行合同指标排名。全力支持由政府牵头的优化营商环境协调机制建设，尤其是针对中俄大桥建成、自贸区正式挂牌后，服务“一带一路”中俄贸易转型升级的实际，进一步落实商事审判条线服务、深入推进施行“一企业一法官”工作机制，快速服务企业纠纷化解，不断增强特色司法服务的针对性和创新性。探索在自贸区设立法律服务点，为跨境贸易中的争议处理提供司法保障。

　　二是进一步健全立案、审判、执行工作机制。落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，大力推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设。深化“分调裁审”机制改革，实现民商事案件多元解纷、简案快审、繁案精审，提高审判管理精细化水平，严格审限管理，加强庭前阅卷、合议，减少重复开庭和多次开庭，确需再次开庭的，缩短再次开庭的时间间隔，让审理进程再提速，持续缩短商业纠纷耗时。提升互联网+政法服务水平，加强网上立案和电子送达工作，提升电子诉讼应用水平，让来院办理立案手续的群众“一次办完”，积极运用集中审理、带案下乡等便民诉讼方式，减少当事人诉讼负担，大力压缩民商事纠纷化解成本。进一步保障律师调查取证权利，召开律师执业权利保障座谈会，了解律师调查取证过程中存在的问题，梳理需协助调查取证的相关单位，建立联席会议制度，保障执业律师的权利。全力以赴开展“切实解决执行难”战役，把重点放在未结执行案件的清理上，对有财产可执行的案件，实施集中攻坚，确保申请人权利及时兑现；对无财产可供执行的案件，穷尽执行措施，切实提升实际执行率和执行标的到位率，坚决打赢“切实解决执行难”这场硬仗，营造良好营商环境。

　　三是持续深化破产审判机制改革。紧紧依靠党委领导，加强与政府职能部门的协调联动，建立人社、税务、工商等多部门共同参与的“府院企业破产工作统一协调机制”，统筹协调解决职工安置、社会保险、税收优惠、企业注销等方面存在的问题。建立破产费用综合保障机制。积极争取财政部门支持，设立破产费用专项资金，建立破产费用保障长效机制，解决无产可破案件破产程序启动费用的垫付、破产管理人的报酬支付等问题。建立重大事项报告机制，基层法院在破产审判和处置“僵尸企业”过程中遇到的重大事项以及法律适用疑难问题，及时向上一级法院报告，对于重大敏感、可能引发群体性事件或者社会矛盾激化的案件，主动向当地党委、人大汇报，主动与政府协调，争取领导和支持。

　　四是加强对于中小投资者权益的保护。加强司法宣传，一方面发出投资风险提示，引导中小投资者拒绝高利、理性投资。另一方面进一步唤醒广大中小投资者的权利意识，促进中小投资者主动行权、维权。加强推行 “小额速裁”“纠纷调解”等机制，解决目前诉讼难、受众面小、赔偿额度不大等难题。加强审判指引和参阅案例发布，通过明确立案标准、细化庭审指引，加大发布依法保护中小投资者合法权益的典型案例，统一裁判尺度，确保中小投资者保护案件适用程序的规范统一，进一步保障股东知情权、提高股东诉讼便利度、强化公司董事责任，提升保护中小投资者指标。

　　文章出处：基层处

原文链接：http://www.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=31645