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以机关文化建设为纽带助推机关党建活力的思考

党的十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”中指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用⑴。笔者通过学习认为，文化建设是党的建设的一项重要内容，文化建设与党的建设密不可分，作为党政机关或机关工作人员，尤其要明确和重视这一辩证关系。在工作实践中，我们应当如何运用机关文化建设来助推机关党建活力、如何把机关文化建设与机关党的建设融为一体，促进机关党的建设和机关文化建设同发展，推动党的建设不断取得新成就，各部门、各单位也都作了一些初步、有益的偿试，但要形成机制和纽带关系、形成常态化和长效化仍然还存在许多不足，仍然还有许多工作要做。

一、机关文化建设与机关党建的关系

文化凝聚力量、文化赢得尊重，文化创造价值。加强和创新机关党建文化建设，是当前各级党委、基层党组织所面临的一项十分重要而紧迫的任务。机关党建文化建设应当包括机关文化建设和机关党的建设。2011年10月18日，党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。决定指出：在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献⑵。中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用⑶。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位⑷，二者相辅相成、与时俱进、共同发展。2012年起，根据上级党委关于建立“1263”机关党建工作机制的文件精神，机关党建由提升延伸“168”党建工作机制中回归正位，并提出了机关党建工作要围绕“走在党的基层组织建设的前头”这一目标，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，突出“抓一岗双责、抓促进履职、抓思想作风、抓党内监督、抓文明和谐、抓基层组织”六个重点，坚持省、市、县“三级联创”，以创新求突破、以实干求实效，不断提高科学化水平，引导机关党员为推进科学发展、跨越发展做出重要贡献。这一改变，使机关和机关党员的目标、任务、职责和作用更加明显，方向更加明确。与此同时，在党建机制、文化建设方面从中央到地方党委均已逐步设计、完善了，现在的任务就是我们基层党组织应当如何学习好、运用好、结合好、发展好的问题了。

二、机关党建文化建设的主题和优势

1、关于机关党建文化建设的主题。党的十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”中指出：建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化⑸。该报告还明确提出了文化强国建设的四项重点：一是加强社会主义核心价值体系建设；二是全面提高公民道德素质；三是丰富人民精神文化生活；四是增强文化整体实力和竞争力⑹。结合党的十八和近期中央、省委文件精神来研究，当前机关党建文化建设的主题任务是如何引导机关党员干部深入开展贯彻执行党的群众路线、践行社会主义核心价值观教育实践问题，并结合这一主题，开展以“建设团结、和谐机关” 、“与所在地共建文明城市、文明社区”等内容为载体的教育实践活动，进一步提升机关政治、文化的前进方向，弘扬、树立机关党员干部的浩然正气和高大形象。

2、关于机关党建文化建设的优势。与企业、农村、校园等基层党组织相比，机关基层党组织在开展党建文化方面无疑存在许多的优势，首先是机关自身性质方面所决定的优势。如机关所处的环境地理优势、人才队伍优势、文化场所优势、经费保障优势和联创互动等优势。如我县地处闽西，是大革命时期中央苏区21县、市核心区域之一，党和国家领导人、革命先驱的许多建党、建军思想和理论基础都是在此萌生、发芽，直至形成以毛泽东思想为主导地位的强大理论基础⑺。所有这些，都是我们作为红色苏区文化进行传承、教育的生动教材和开展文化下乡、文艺创作宣传的基本题材；其次是组织领导方面的优势。如在开展“三级联创”“五联三创”活动中，机关各部门还可以结合本职工作实际，自上而下的开展全国性、辖区内的专项活动，如中央政法委发出的《关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的意见》，全国各层级的政法部门、政法干警必须积极响应，并按照《意见》要求落到实处。第三是部门职能方面的优势。党政机关、司法机关各部门都是国家机器的重要组成部分。党的十八大报告在“全面提高党的建设科学化水平”一章中指出：为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进⑹。基层组织的主体是党员，服务对象是人民群众，要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。在开展机关党建文化建设中，各部门可以结合业务职能深入基层开展形式多样、贴近实际、贴近生活、贴近群众的专题文化宣传和服务性工作，让人民群众在喜闻乐见的形式中接受联系、接受教育、接受服务。保持党和人民群众的血肉联系，是取得人民群众支持和信任的基础，是我党立于不败之地的制胜法宝，必须从点滴做起、从每个党员做起。

三、如何发挥好机关文化的纽带作用

机关党建文化必须以优良的制度为保障，以党的先进性带动机关文化向着积极、和谐、包容的方向进步发展，是一种先进、优秀的文化，具有强大的影响力和感召力。机关特定的环境可以孕育出特定的机关文化，它是凸显机关各单位部门特色、文化积淀、领导艺术、集体智慧、工作方法和办事风格的真实写照。良好的机关文化能够发挥“聚光”效应，凝聚人心、增进和谐、鼓舞士气作用，在强化机关党建机制、营造创先争优氛围、提升机关党建活力过程中是不可或缺的重要纽带或组成部分。主要应做好以下几个方面的结合：

1、机关党建文化与部门职能相结合。创新党建工作内容，增强党建工作活力，找准机关党建文化与部门职能的结合点，首先要在突出部门特色上下功夫，有目的、有重点地设计开展机关党建主题教育实践活动，主要观察是否体现了党的先进性要求、是否渗透了加强党性修养的内涵、是否采取了党员喜闻乐见的形式、是否能够收到预期效果。其次是要在精心部署党日拓展活动上下功夫。精心安排设计党日活动，常规的“自省式”学习教育活动不能少，还要积极探索“参与式”、“联动式”的党日活动，看基层党组织的开放意识和组织策划能力，看党日活动拓展的领域和行业，活动的联动性、互动性、影响力。机关党员要走出机关、融入社会，开展机关与社区、农村、企业、部队等领域的党建共建、互联互动活动，让党员在深入一线、深入群众的过程中，倾听民声，了解民情、社情。第三是要在抓好机关文明和谐上下功夫。要以社会主义核心价值体系建设为根本，发展机关先进文化，营造积极向上、文明和谐的机关氛围；深化文明单位、文明处、科、室创建活动，参与和引领共建文明城市活动，着力推进文明社区、文明交通、文明窗口、优美环境建设、志愿者服务和道德教育实践等活动；开展各种形式的立德行善、扶危济困活动，以机关文明和谐带动社会文明和谐。第四是要在改进机关作风上下功夫。机关部门自成主体，麻雀虽小，五脏俱全。要在本部门开展经常性党性督查，采取思想教育、规范管理、加强考核、集中整治等措施，推动解决冷、横、硬，拒、推、糊等群众反映强烈的问题；倡导“马上就办、办就办好”的工作理念，增强办事速度、决策执行力度，实现效能提升、服务优化、作风转变；深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，发动党员干部“四下基层”为民办实事好事，建立机关直接联系基层、服务群众制度，践行下基层“五个不准”要求，培育为民、务实、清廉的机关风气。

2、机关党建与群团组织工作相结合。以党建带“三建”是机关党建文化建设的又一纽带作用。工会、共青团、妇委会是党领导的群众性组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党组织发挥政治核心作用的群众基础。机关的党建、工建、团建、妇建的总体目标和任务是一致的，是相互联系、相互依靠、相互作用的一个整体，离开了党组织的领导和支持，工建、团建、妇建工作就会失去依托；工建、团建、妇建同时又是党建工作的有效延伸和根本基础，是党建工作的重要内容。工、青、妇力量是党建力量的同盟军和后备军，具有不可取代的作用，工会、共青团、妇女工作做得不好，党的工作就失去扎实的基础，因此，必须把党建带“三建”工作作为加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的一项重要内容。机关党建要与机关群团组织工作紧密地联系在一起，形成相互渗透、优势补充、共同促进的良好工作局面，使机关党建无论在开展学习培训、文体娱乐、联系群众、组织发展、竞技竞赛等活动的形式更加多样、活力更加明显。文化由人创造，引领十分必要。个人的综合素质提升是文化发展的基础。机关基层党组织不但要抓好党员素质的提高，更要带动周围群众树立理想信念，在建设“学习型机关”中激发学习热情，采取多种形式“充电”，让机关全体党员、干部、群众在学习培训中搞懂政策、通晓社情、精通业务，对大事小事了然于心；要以先进为榜样、以典型为标杆，时刻揽镜自照，躬身自省，注重引导机关干部查找思想、学习、工作、生活作风等方面存在的不足和原因，通过反思剖析、教育整改，建设一支“用心想事、用心谋事、用心干事”的机关干部队伍。

3、机关党建与文体活动相结合。机关文体活动是机关党建不可或缺的重要组成部分，积极有效地开展好机关文化、体育活动，在激发机关党建活力方面发挥着极其重要的促进作用。首先，机关文化是机关全体成员共同遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式的总和。它体现于三个层面：一是精神层面。精神是机关文化的核心，而其中的价值观更是机关文化的灵魂；二是制度层面。制度是机关文化的保证，能够被机关全体成员认同的制度才是有效的，才能确保机关各项工作的正常运行，才能促进机关建设走上规范化的轨道；三是管理层面。管理是机关文化的根本，机关文化建设的落脚点是确立以人为本的理念和目标管理的方式，以此促进机关管理和服务水平的提高。机关文化的三个层面相辅相成，缺一不可⑼。在开展机关体育、健身、娱乐活动方面，《中华人民共和国体育法》第十三条规定：“国家机关、企业事业组织应当开展多种形式的体育活动，举办群众性体育竞赛”、第十四条规定：“工会等社会团体应当根据各自特点，组织体育活动。”《全民健身计划纲要》第（八）项规定：“机关和企事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。”由此可以看出，推动机关体育健身等活动是《体育法》和《全民健身计划纲要》的要求所在。因此，积极有序地组织开展机关文体娱乐活动，为机关文体活动筹措资金、提供场所、搭建平台，如在机关组成各类兴趣小组，适时开展读书、写作、演讲、体操、登山、野营、拔河、游泳、棋牌以及球类、书画摄影、歌舞表演为内容的才艺展示等活动，不仅能够营造机关良好的人文环境，充实精神生活，而且能够更好地发挥党群团体和干群的创造力、想象力，拉近机关党群、干群关系；不仅能够增强机关党建、队建活力，又能更好更快地发现人才、培养人才、凝聚人心。同时也是强体质、增素质、扬正气、树形象，把基层机关党的建设的政治性、先进性、严肃性根植于群众之中、寓教于乐的良方和载体。

四、结语

常言说得好：“积沙成塔、积水成河”，机关党建文化建设与单位中的每个人都密切相关，人人都有责任、有义务以“主人翁”的姿态主动培育和维护本单位的机关党建文化建设。先进文化是人类实践经验的概括和总结。在我们以崭新精神风貌学习贯彻党的‘十八大’精神时，积极开展好机关党建文化建设，对现阶段推进精神文明、物质文明、政治文明建设有着特别重要的现实意义。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，利益主体的多元化带来了人们价值选择的多元化，但作为新世纪的共产党人，无论为官还是为政，无论多元化形势和任务怎样变化，社会主义核心价值观不能变，为人民服务的宗旨不能变。要充分认识机关党建文化对引领机关各项工作的重要作用，主动接受党建文化的熏陶和激励，在耳濡目染中与单位文化和目标实现共振；要自觉学习党的先进理论知识，在工作中贯彻落实科学发展观，努力提升党性、坚定立场；要主动查找党建文化与机关文化的结合点，主动思考两者相融的有效途径，让机关文化扎根于党建文化的土壤中。作为清流县机关党员干部中的一员，要立足在更高起点上推动清流科学发展、跨越发展来谋划思路、见诸行动。各支部要有组织、有部署，全体党员要迅速呼应，使机关党建与中心工作同频共振，抓实抓好真情服务为人民、打造优质软环境和推进生态环境建设等主题活动，在建设更加优美、更加和谐、更加幸福的清流中找准定位、发挥作用。

当然，研究探讨机关党建文化建设这一课题并不是一蹴而就或一语就能道破的天机，需要我们长期的探索和努力。笔者仅就如何“以机关文化建设为纽带助推机关党建活力”方面提出上述几点不太成熟的见解，权作绌砖叩门。不足之处在所难免。最后，笔者在兴趣之余，聊作《如梦令》诗词一首，以共勉之。

附：《如梦令》一首：机关党建文化，施展诸位才华。活力无秘方，务求形式多样。多样、多样，引领时代风范。

①参见胡锦涛《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2012年11月第1版，第30页。

②参见2011年10月18日党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。电子版。

③同注②。电子版。

④同注②。电子版。

⑤同注①，胡锦涛：第30-31页。

⑥同注①，胡锦涛：第33页。

⑦A、着力从思想上建党，是我党“古田会议”决议的核心所在，是针对党和红军中存在的种种非无产阶级思想及其危害，在党的历史上第一次提出了思想建党原则；B、枪杆子里面出政权，是我党“古田会议”决议建军思想的核心所在；C、走群众路线—-从群众中来，到群众中去，是毛泽东同志在闽西长汀养病期间接到林彪来信后，经过深思熟虑，于1930年1月给林彪回的长信中阐明的观点。其在1933年11月第三次下长汀县才溪乡调研所形成的一万余字的《才溪乡调查》中亦阐明“密切联系群众”的观点和“没有调查就没有发言权” 、“不做正确的调查，同样没有发言权”的科学论断；D、科学建党方面，毛泽东同样在上述给林彪的回信中详细地、不厌其烦地从中央二月来信、井冈山革命、总结反围剿的经验教训到其被撤销前委书记时期的党内军事、路线斗争情况，并进行了科学地分析和耐心的引导。E、毛泽东同志关于“不唯上、不媚外、宗尚国情、调查研究、实事求是”等理论基础，此类事例在中央苏区革命时期枚不胜举….

⑧同注①，胡锦涛：第50-51页。

⑨参见江苏省海洋渔业指挥部2011年6月内刊《关于加强机关文化建设的实践与思考》第33页。
原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2013/08/id/1192648.shtml