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自治区高级人民法院2019年度绩效考评社会评价意见建议整改方案

　　根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于反馈2019年度绩效考评结果的通知》（桂绩办发〔2020〕3号）要求，现针对2019年度社会评价征集到的群众意见建议进行梳理归纳和分析，并结合本院实际情况，制定整改方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标和“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥绩效管理“问题诊断”功能，认真剖析审判执行等各项工作中存在的问题，明确整改目标和措施，落实整改责任，强化结果导向，着力解决突出问题，建立健全长效工作机制，进一步推动全区各级法院审判执行及其他各项工作不断进步，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供坚强有力司法保障。

　　二、整改内容及措施

　　（一）审判执行工作

　　1.采取更多渠道更多形式进行司法宣传，加大对涉黑涉恶涉腐败等典型案例的公开宣传力度。

　　

　　整改措施：一是建立常态化司法宣传工作机制。用好新闻发布会工作平台，常态化发布审判执行工作重点，公布典型案例，将司法宣传融入审判执行工作日常；二是利用特殊节点开展集中宣传。把握时间节点，跟进舆论热点，切准工作要点，开展重大主题活动宣传，以案释法，回应社会关切，集中力量，重点出击，强化宣传效果；三是持续加大新媒体的司法宣传力度。整合法院自媒体矩阵资源，抓住“普”字重点，明确宣传受众面，用文字、图片、漫画、小视频等多种形式，多角度、多媒体展示与民众生活息息相关、与社会热点紧密联系的普法内容，实现普法工作从可读到可视效果的飞跃；四是形成宣传集约效应。主动适应宣传工作新常态，充分运用线上线下、传统媒体和新兴媒体相结合的方式，努力形成广播电视有声音画面，报刊杂志有文字图片，网络媒体音画图文并茂的宣传集约效应；五是以涉黑涉恶涉腐败等典型案例为宣传重点。通过召开新闻发布会、广播电视报刊报道、网络媒体以及法院新媒体平台发布等形式，及时向社会公布，扩大影响面，营造浓厚宣传氛围，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　核验标准：一是召开扫黑除恶、禁毒等专项工作新闻发布会至少1次；二是通过法院官方网站、官方微博、官方微信、今日头条客户端等，发布涉黑涉恶涉腐败等社会关注的案件不少于5次；三是邀请主流媒体对重大活动、典型案件审判进行宣传不少于5次；四是在法院官方微博、官方微信开辟“以案释法”“我来说法”等专栏，发布相关信息10条以上，制作专题普法漫画至少2幅。

　　责任部门：宣传处牵头，各审判业务庭配合

　　主要责任人：费文彬及相关业务庭领导

　　完成时限：2020年年底前

　　2.完善审判管理工作机制，大力提高办案质效。

　　整改措施：一是开展“尽可能一次性解决纠纷”活动。分析研判未能实现一次性解决纠纷的原因和问题，强化审判监督和管理，推动提升纠纷解决能力和诉讼服务水平；二是开展全区法院“十佳百优”裁判文书、庭审评审活动。发挥评优示范作用，提升裁判文书制作水平、庭审驾驭水平，引导促进裁判尺度统一，全面构建文书、庭审质量控制体系；三是完善高院机关员额法官审判业绩考核及奖金分配办法。对员额法官审判业绩考核及奖金分配分序列实行，以综合分值对同一序列员额法官的审判业绩进行排名并分配奖金。

　　核验标准：一是全区法院一审服判息诉率达到80%；二是对获得全区法院“十佳百优”的裁判文书、庭审评选进行通报表扬；三是制定《自治区高级人民法院机关员额法官审判业绩考核及奖金分配办法》。

　　责任部门：审管办牵头，各审判业务庭配合

　　主要责任人：佟海霞及相关业务庭领导

　　完成时限：2020年年底前

　　3.积极参加扫黑除恶专项斗争，加强对扫黑除恶案件审理的督导工作。

　　整改措施：统筹开展“六清”行动，加快推进案件办理，建立健全长效机制，坚决打赢三年为期的扫黑除恶专项斗争，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供和谐稳定的社会环境。一是多措并举，加快审判节奏，缩短审判周期；二是组织大要案攻坚，重点审理好全国、自治区挂牌督办案件；三是优化审判资源，突破审判力量和能力不足的瓶颈；四是汇聚强大合力，提升涉黑恶案件生效判决执行质效；五是加大宣传力度，传递正能量，巩固专项斗争成果，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；六是运用特派专项督导等方式，找准影响专项斗争的难点和堵点，以问题促督导、以督导促整改提高。

　　核验标准：一是有全年工作方案，工作措施细化，责任部门明晰，责任目标明确；二是全国和自治区督办涉黑恶案件均指定有指导法官，以大案要案管理标准，挂图作战、逐案清结；三是筹建全区法院扫黑除恶审判人才库；编印扫黑除恶专项斗争学习资料，刊发案例选编；召开专项业务培训，切实提高办案一线干警业务能力；四是建立审判和执行之间“绿色通道”，确保所有生效案件第一时间进入执行程序；五是通过召开新闻发布会，公布典型案例，加大正面宣传，营造良好社会氛围；六是对全区法院黑恶案件较多、“打财断血”任务较重和个案办理推进较慢的法院进行专项督导，形成督导报告。

　　责任部门：刑一庭

　　主要责任人：钟自彬

　　完成时限：2020年年底前

　　4.加强对下级法院审判业务工作的调研指导，统一规范裁判尺度，健全上下级法院审判工作沟通交流机制。

　　整改措施：一是加强宏观审判分析研判和指挥调度。用好业务会议、案例发布、疑难研讨、态势分析、案件评查、文书评比等手段，关注审判执行运转、主要质效指标情况，分析办案质效，发现问题及时制定改进措施，有针对性地开展指导、解决问题；二是强化自治区高院领导联系点制度。每位院领导、审委会专职委员经常深入联系点，特别是多到矛盾集中、问题突出、案件类型复杂多样、群众意见多的地方调研，通过点对点的联系机制，坚持问题导向，更好地帮助基层解决问题；三是各审判业务部门要加强对下级法院对口业务部门的指导及交流。落实发改案件分析研判制度，重点剖析发改案件的原因，提出改进的措施，提高下级法院案件的审理质量；四是对下级法院在审判实践中遇到并上报的法律适用问题，及时进行研究并予以答复，根据需要研究制定统一标准供全区法院适用；五是提升上网裁判文书技术处理自动化智能化水平，不断扩大裁判文书公开覆盖面，依法公开各级人民法院各类案件生效裁判文书。

　　核验标准：一是不定时召开业务会议、审委会议，发布典型案例，开展司法统计及统计分析工作，每季度对审判态势进行分析及通报；二是全年每位厅级以上领导至少到联系点法院开展一次调研工作；三是年内对问题比较集中的同一类型的案件或审判执行工作进行分析研究，由对应的审判业务部门出台业务指导文件下发全区法院适用；四是在中国裁判文书网上，全区各级法院应当上网的裁判文书上网率达到100%。

　　责任部门：各审判业务部门

　　主要责任人：各审判业务部门领导

　　完成时限：2020年年底前

　　5.全面提高执行工作质效，推进解决执行难工作。

　　整改措施：一是进一步加大全区执行案件办理力度，确保“3+1”核心指标高标准运行常态化，重点推进下级法院对重大系列案件、长期未结案件、重大信访案件等积案的实质化解；二是完善执行保全工作相关规定，制定中院执行局局长述职述廉工作机制，进一步提升全区法院执行工作规范化水平，提高执行办案质效；三是加大案件督办力度，纠正不规范和消极执行行为、信访反映问题、案款管理问题等。

　　核验标准：一是定期通报全区法院“3+1”核心指标情况，定期通报信访案件办理情况；二是出台《广西壮族自治区高级人民法院关于印发<保全案件办理指引>的通知》《广西壮族自治区高级人民法院关于印发<全区中级人民法院执行局局长述职述廉工作办法（试行）>的通知》等规范性文件；三是在全区法院集中开展涉民生、涉农民工工资、涉民营企业、涉金融债权案件等专项执行活动；四是完成今年自治区“两会”关于执行工作的建议、提案的办理工作并及时答复有关代表、委员。

　　责任部门：执行局

　　主要责任人：梁文华

　　完成时限：2020年年底前

　　（二）队伍建设

　　6.进一步解决“案多人少”问题，确保法官择优选升及单独职务序列配套相关待遇政策落实。

　　整改措施：一是抽调员额法官到人案矛盾突出的法院挂职；二是加大公务员招录力度；三是加大聘用制书记员招聘力度；四是加强与相关部门沟通协调,推进法官等级按期晋升和择优选升常态化;五是推动《关于公务员职务与职级并行制度实施工作有关问题的答复意见（三）》已经明确的员额法官相关待遇落实；六是继续开展院领导慰问先进个人、困难干警、牺牲（去世）干警亲属相关工作，落实因公牺牲人员的“特别补助金”“特别慰问金”核实及发放工作。

　　核验标准：一是开展抽调员额法官到人案矛盾突出法院挂职工作；二是开展公务员招录工作；三是开展聘用制书记员招聘工作；四是开展法官等级晋升工作；五是落实员额法官相关配套待遇；六是开展慰问干警工作，开展因公牺牲人员的“特别补助金”“特别慰问金”核实及发放工作。

　　责任部门：政治部法官管理处

　　主要责任人：禤达理

　　完成时限：2020年年底前

　　7.提升法院队伍能力和素质，加强教育培训，推进分级分类精准化培训。

　　整改措施：一是强化政治培训要求，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神学习培训工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为干警培训的主要内容，列入各类培训班次必修课程，重点抓好县处级以上领导干部教育培训，严格落实政治轮训制度，不断提升法院干警政治思想素质；二是坚持抓好专业能力培训，强化提高审判执行能力。以员额法官、司法辅助人员为重点开展审判执行业务培训，着眼提高法官和司法辅助人员专业能力和专业精神。按照上级要求重点抓好《中华人民共和国民法典》的学习培训工作，邀请专家进行讲座授课；三是着眼提升服务保障能力，加强司法行政人员和司法警察业务培训；四是抓好优秀中青年干警培训，着眼于提升法院优秀青年干警专业能力，为全区法院队伍培养储备一批具有良好专业素养的人才。

　　核验标准：一是举办一期“高院机关处级干部学习贯彻十九届四中全会精神专题研讨班”，集中培训时间不少于3天，人数100人左右，同时积极完成国家法官学院举办的“十九届四中全会精神学习”网络培训班；二是自主举办2-3期民法典专题培训班，并积极配合上级参加民法典专题讲座、培训；三是举办档案工作、信息化工作、监察业务和司法警察业务等培训；四是与中国人民大学合作举办第一期“全区法院优秀青年干警专业能力提升班”。

　　责任部门：政治部教育培训处、广西法官学院

　　主要责任人：梁波、廖庆峰

　　完成时限：2020年年底前

　　（三）基层基础工作

　　8.进一步加强对基层经费保障与基础设施建设调研，积极帮助解决基层法院财、物等方面遇到的困难。

　　整改措施：一是积极配合自治区财政厅做好政法转移支付资金的分配工作；二是积极沟通协调自治区发改委对全区法院“十三五”在建项目资金支持，同时加大对项目的督查指导力度，确保各在建“两庭”项目有序进行；三是在安排全区法院诉讼费统筹分配上，重点支持基层法院“两庭”等基础设施建设、信息化建设，保障好“扫黑除恶”专项斗争等审判业务经费；四是配合自治区财政厅，加强对柳州市、崇左市两级法院财物统管改革试点工作的调研，协调解决改革试点中遇到的困难与问题。

　　核验标准：一是年内争取得到国家和自治区对全区法院“十三五”规划项目建设补助资金支持；二是会同自治区财政厅完成全区统筹诉讼费分配下达工作，支持中、基层法院的补助资金占分配总金额的80%以上，重点支持基层法院“两庭”等基础设施建设、信息化建设；三是会同自治区财政厅开展一次对柳州市、崇左市两级法院财物统管改革试点工作进展情况调研，配合自治区财政厅解决试点改革中遇到的困难与问题；四是配合自治区财政厅完成对中央政法转移支付办案（业务）经费和业务装备经费下达工作；五是适时开展基层法院经费保障调研，积极争取财政厅帮助解决困难和问题。

　　责任部门：司法行政装备管理处

　　主要责任人：韦向明

　　完成时限： 2020年年底前

　　9.突出审判执行工作重点，进一步优化绩效考评指标，提高指标设置的科学性、合理性。

　　整改措施：一是聚焦审判质量、审判效率指标，推动落实院党组部署的今年重点工作任务；二是针对全区16个中院受理案件不均衡的状况，根据2019年新收案件及人均结案等情况，将16个中院分为两个序列,区别设置不同的考评标准分别进行考评，对第一序列法院的权重设置侧重于办案量、办案效果指标，对第二序列法院的权重设置重点在办案效率、办案效果指标；三是强化“创一流法院”的意识，各项审判绩效考评指标值对标对表全国法院平均值，即2020年相关指标数据原则上不低于全国平均值；四是对一些未列入考评指标的工作，采取专项工作督查方式，对未完成工作的单位予以通报批评，在加减分指标中进行扣分；五是调整、优化加减分细则，使评分标准和分值设置更合理、更具操作性，更好地检验出下级法院的工作成效。

　　核验标准：下发并实施《2020年度中级人民法院绩效考评方案》《2020年度自治区高级人民法院机关绩效考评方案》

　　责任部门：院绩效办（政治部教育培训处）牵头

　　主要责任人：梁波

　　完成时限：2020年6月底前完成

　　（四）精准扶贫工作

　　10.加大定点帮扶力度，深入调查，精准扶贫，切实保障帮扶资金落到实处；加强帮扶宣传工作，不断提高帮扶对象的满意度。

　　整改措施：一是压实定点帮扶工作责任，精准施策，做好乐业县同乐镇刷把村脱贫摘帽工作；二是加强对我院投入资金建设脱贫攻坚项目的监督管理；三是加大消费扶贫力度，帮助贫困村贫困户销售农产品，增加收入；四是全面排查定点帮扶贫困村符合农村低保条件未享受低保的人员，做到“应保尽保”；五是加强第一书记遍访贫困户工作，加大力度宣传扶贫政策，提升贫困群众对扶贫工作的满意度。

　　核验标准：一是协助完成乐业县同乐镇刷把村的脱贫摘帽实地核验工作；二是派出工作组对我院2016年以来投入资金建设的脱贫攻坚项目进行监督检查；三是从定点帮扶贫困村采购一批农产品，帮助贫困村贫困户拓展销路，切实增加收入；四是开展农村低保排查工作，帮助符合农村低保条件未享受低保的群众申请农村低保；五是督促第一书记开展遍访贫困户工作，确保遍访率100%；六是开展脱贫攻坚“明白人”活动，引导贫困户懂家底、懂政策、懂感恩，提升贫困群众对扶贫工作的满意度。

　　责任部门：机关党委牵头，各有关部门配合

　　主要责任人：周玉能及相关部门领导

　　完成时限：2020年年底前

　　三、工作要求

　　（一）强化宗旨意识，增强整改自觉性。抓好人民群众意见建议的整改工作是绩效考评的重要环节，是人民法院坚持以人民为中心思想，落实“司法为民、公正司法”工作要求的具体体现。各部门要切实提高政治站位，强化宗旨意识，把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神紧密结合起来，健全工作机制，推动目标实施，不断增强工作的主动性、自觉性，努力转变机关工作作风，提高人民群众的满意度。

　　（二）压实主体责任，逐项抓好落实。方案中明确的整改责任部门，要在认真总结上年度工作任务完成情况，对群众提出的意见建议进行全面分析的基础上，分解细化整改工作任务，找短板、强弱项，逐项抓落实。责任部门主要领导要压实整改工作主体责任，带头抓整改，以建立整改工作责任机制推动工作落细落实。

　　（三）加强整改督查，确保整改实效。院绩效办、审管办将不定期组织开展整改工作落实情况督查，及时通报督查情况。各相关责任部门要以提高整改工作执行力和效果为导向，制定整改工作目标任务推进计划，定期研判解决工作中的问题，确保整改工作取得实效。

　　

　　

　　

　　

　　广西壮族自治区高级人民法院

　　2020年6月

　　

原文链接：http://gxfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2020/06/id/5320587.shtml