政讯通中心

李逸强：聚焦“三有”争创 发扬“三牛”精神 全方位推动渭南检察高质量发展走在前列

　　

　　

　　“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开辟全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面对国际国内局势的新变化和人民群众对司法工作的新需求，新一届省院党组科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，决定在全省检察机关开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，推动全省检察工作转型升级高质量发展。为此，渭南市人民检察院党组先后3次召开党组扩大会，强化系统观念、法治思维、强基导向，深化“五个坚持”司法检察新理念，全面把握“三有”争创活动的重大意义，集众人之智，共谋“三有”争创之道。以提升业务质态为核心，以实化业绩考评为抓手，以挖潜人才科技为支撑，以夯实基层基础为保障，全方位提升“三有”争创融入度、标识度、贡献度，推动渭南检察高质量发展走在前列。

　　一、激扬精气神，理念状态上要从“舒适区”进入“挑战区”

　　干事创业关键靠精气神。全市检察机关要大力弘扬争第一、创唯一的志气，昂扬奋力拼、迎难上的锐气，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，在挑战区展示业绩、展示风采。

　　（一）对标先进，找准晒比拼超新坐标。要把 “三有”争创作为一把手工程，跳出既有的路径依赖，对标全省全国最高标准、最好水平，找差距、补短板，在良性竞争中取长补短、持续提升。要结合辖区人口、所处区位、办案体量等因素，选定晒比拼超目标，明确晒比拼超的具体内容、指标，拿出切实可行的实施方案，开展业务指标横向比较，定期分析进步幅度、改进速度，跑出“三有”争创加速度。

　　（二）转换思维，更新检察监督新理念。要从政治高度认识和处理业务问题，把检察新理念体现于每一件具体案件之中，对自身工作提出更高要求。树牢监督意识，更加自觉把监督与办案融为一体，在做强主业中提升检察贡献度。树牢质量意识，用新发展理念指导法律政策适用，从追求数据指标“有没有”向办案效果“好不好”转变。

　　（三）创新驱动，打造提档升级新引擎。创新是解决工作短板瓶颈、奋力赶超先进的根本路径，也是提升标识度、贡献度的有效手段。一要选准创新方向。要保持工作前瞻性和创造性，主动谋划落实新举措、全面推进改革创新，着力破解困扰检察发展的难题。紧密结合高检院、省院、市院主抓的重点项目，深化本地化实践、创新性落实，擦亮渭南检察名片，创出渭南品牌。二要把握创新方法。抓重点带一般、抓关键促全面。要把司法办案做深做透，要触类旁通，力争打造一批在全省全国有一定影响力的特色品牌，带动整体工作发展。三要营造创新氛围。要努力多出金点子、多想微创新，及时总结、及时奖励、及时推广，形成一批务实管用的机制方法。

　　（四）机制引领，构建业绩考评新体系。突出“奖优罚劣”导向，深化检察长随机抽案评查制度，完善办案绩效动态公示制度，建立健全员额晋升综合评价机制，建立办案业绩末位淘汰机制，通机制引领，层层传导压力，推动“三有”争创活动走深走实，走出成效。

　　二、跑赢新赛道，业务质态上要从“跟跑者”成为“领跑者”

　　检察工作的高质量发展，归根结底体现在做优做强法律监督主业，实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

　　（一）抓业务指标的攻坚点。要定期对业务指标进行通报督促。用好周公示、月通报、季点评、年考评机制，引导干警动态掌握各项工作进度，既保持序时、也注意蓄势，做到咬定目标、环环相扣、步步为营。要严格考核奖惩。要把业务指标排名作为绩效考核的重要内容，对迟迟没有起色、没有改进的，要厘清问题症结和演变态势，及时跟进改进措施，推动检察业务工作整体提升。

　　（二）抓监督办案的增长点。深入学习和实施民法典、新的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、刑法修正案等新法，挖掘新的增长点。刑事检察要强化在办案中监督、在监督中办案。提升引导侦查实效，落实社会危险性条件证明制度，降低审前羁押率。加强起诉裁量能力建设，用好不起诉权。建立刑事裁判文书交叉评查、分类审查机制，真正做到寓监督于办案。民事检察要关注刑民交叉案件，深挖虚假诉讼背后有无审判执行人员违法犯罪问题，促进社会治理。公益诉讼要注重系统抓、抓系统，用好公益诉讼7项调查核实权，向公共安全、文物、特殊群体保护等领域拓展办案范围。要推广第三方评估、公开听证等公众参与机制，提升办案影响。未成年人检察要创机制塑品牌，完善未成年人司法保护协作和社会支持体系建设。

　　（三）抓典型案例的突破点。指导性案例、公告案例和典型案例是检察业务核心竞争力的体现。要对照最高检指导性案例选题目录，进行全面梳理，对有典型意义的、可提炼办案规则的，进行深挖掘、精加工，努力实现今年指导性案例新的突破。

　　（四）抓数据赋能的应用点。要充分借助智能化手段辅助办案、引领监督、挖掘潜能，提升数据应用能力。以本地化存储用好自己的数据。把各个条线的数据集中到一起，通过交叉比对，发现办案、监督、检务管理的问题，提升业务和管理质态。

　　三、融入新格局，服务发展上要从“参与者”转身“建设者”

　　要自觉融入渭南经济建设的大格局，研究出台有针对性的检察举措，精准发力，把服务大局、司法为民的政治责任落到实处。

　　（一）深入服务实施创新驱动战略。认真贯彻全省政法机关优化提升法治化营商环境助力高质量发展的《若干措施》。用检察力量促进创新活力释放。对知识产权实行全链条保护，加大对侵犯知识产权违法犯罪的惩治力度。完善检察办案保护创新创业容错机制，依法审慎办理涉科研经费案件，从严把握刑事追诉标准，防止把一般违法、违反财经纪律问题作为犯罪处理。

　　（二）助力防范金融风险。要依法提前介入金融案件办理，打早打小、把握先机。特别是要强化风险意识，全面落实“应追尽追”要求，千方百计追赃挽损。落实好与市公安机关、人民银行出台的《关于反洗钱工作的通知》，严惩洗钱犯罪，努力形成打击合力，两级院在办理上游犯罪时必须同步审查是否存在洗钱行为，深挖线索，加大追诉力度。

　　（三）优化法治环境。要结合渭南实际，依法严厉打击扰乱投资秩序、妨害项目推进的各类犯罪，平等保护各种所有制企业合法权益，审慎稳妥处理涉民企案件。要主动与公安、法院搞好配合，认真开展新一轮“挂案”专项清理，为高质量发展提供法治化营商环境。

　　（四）立足办案参与社会治理。每季度公开发布业务数据，加强分析研判，深挖数据背后的问题，促进动态治理。针对社会治理中的短板弱项，精准提出检察建议，通过公开宣告、跟踪走访等方式，督促有关单位落实建议。两级院每年要向党委、政法委作一次综合性法律监督年度报告，重大问题及时专题报告。

　　（五）办好惠民实事，全力维护安全安定安宁。坚持以人民为中心，做好惠民实事。一是开展风险防范化解专项行动。密切关注重大敏感时间节点的风险隐患，严惩各类影响政治安全、国家安全、社会安全的严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争。聚焦新技术、新业态风险防范难题，加强执法司法协同，完善全周期监督。二是开展电信网络诈骗打击整治行动。要加强电子证据提取、认定，完善证据链条。在提前介入、审查起诉、执行监督等各环节加强同步追赃挽损，最大限度降低群众损失。三是开展根治拖欠农民工工资专项监督。加大打击拒不支付劳动报酬犯罪力度，积极办理诉讼监督、支持起诉（仲裁）案件，同时摸排可能存在的虚假诉讼线索。四是开展食药环领域违法犯罪专项整治。聚焦黄河秦岭生态保护、食品药品安全等重点领域，推开“专业化办理+恢复性司法+社会化治理”工作机制，突出办理一批典型案件，推动重点行业秩序整治。五是完善司法救助服务体系。加强与政法委、财政等部门的沟通协调，积极与民政救助、社会救助相衔接，深化开展线上救助，切实解决当事人实际困难。六是开展“精准普法月月行”活动。针对群众身边的、企业关注的易发多发案件，以案例讲述会、案件听证会、检察开放日、新闻发布会等形式，开展检察普法进学校、进企业、进社区、进乡村等活动，提供个性化服务。

　　作者李逸强渭南市人民检察院党组书记、检察长

　　来源：渭南市人民检察院

原文链接：http://www.sn.jcy.gov.cn/dwjs/jczlt/202103/t20210315_216099.html