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李海龙：脚上带着泥才能接地气

　　

　　在最新公布的内蒙古自治区呼和浩特市回民区“好人榜”上，回民区检察院第二检察部主任李海龙赫然在列。

　　2009年入职检察机关后，李海龙先后干了5年刑事检察工作、2年检委办工作、1年半民事行政检察工作、3年半检察公益诉讼工作，是一名名副其实的“全能运动员”。尤其是近几年，他和同事办理了自治区首例倒卖公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，建立了呼和浩特市首个公益诉讼生态修复林试验基地，为守护群众美好生活走遍了回民区的大街小巷，给大家留下了深刻印象。

　　“办理公益诉讼案件可不能坐着等。脚上带着泥，才能接地气。”李海龙告诉记者。

　　“等是等不来的”

　　作为回民区检察院第一个负责公益诉讼的员额检察官，李海龙对于公益诉讼工作颇有心得：“多数案件我们都是第一次办理，没有经验可以借鉴，就是摸着石头过河。”

　　在民法典实施后，李海龙办理了自治区首例倒卖公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案。由于没有可借鉴的经验，他和团队反复查阅民法典、网络安全法、反恐怖主义法、公安机关互联网安全监督检查规定、互联网用户公众账号信息服务管理规定等法律法规，找到了被告人应承担民事侵权责任的所有法律依据。但是，2名被告人对于刑事处罚认罪认罚，对于民事公益诉讼却很不理解。为此，李海龙专门到看守所做他们的思想教育工作，告诉他们什么是检察公益诉讼，为什么他们必须承担民事责任。后来，2人放下了心理包袱，第一时间通过省级媒体刊登了公开道歉信。

　　与没有办案经验相比，没有案件线索，更是困扰李海龙和同事们的难题。“等是等不来的，只有主动，才能有所作为。”在李海龙的带领下，该院公益诉讼办案团队主动联系区公安分局、农牧水利局、市场监管局、教育局等行政机关，共同建立协作机制，在野生动物保护、食品药品安全、未成年人保护、文物保护等方面同向发力，共同维护公共利益。

　　“最大的喜悦”

　　“公益诉讼不是‘独角戏’，需要政府、各相关职能部门和社会各界的支持，才能取得双赢多赢共赢的办案效果。”第一批政法队伍教育整顿伊始，回民区委主持召开了政法英模报告会。作为英模代表，李海龙在报告会上没有过多说他的个人事迹，而是来了一场检察公益诉讼“普法”。

　　“很多人确实不了解检察公益诉讼，对这项工作有误解。”李海龙说，尤其是行政公益诉讼案件，检察机关在进行充分的调查取证后，必须要第一时间与相关行政职能部门沟通。“很多时候，都要经过一番解释，甚至要搬出法律法规来才能获得理解。”尽管如此，李海龙从来没想过放弃，不仅积极主动办案，还抓住一切机会宣传公益诉讼检察职能。

　　在参与呼和浩特市创建文明城市期间，李海龙作为党员志愿者，协助交管部门维护交通秩序。有一次，他发现路边的污水井被倒满了餐厨垃圾和污水，又脏又臭，严重影响了周边居民的生活环境。他当即上前了解情况，拍照取证。后来，该院制发检察建议督促相关部门履职，不到半个月时间就堵住了这个“免费排污口”。

　　接到辖区梁桂华烈士墓年久失修、无人保护的线索后，李海龙和办案团队一度陷入办案困境：区退役军人事务局回复称这座墓园不归他们管理，而梁桂华烈士的基本资料一时难以找到，网上信息也很有限。为此，李海龙向上级检察机关和呼和浩特市军事检察院进行汇报，争取上级支持，同时与梁桂华烈士牺牲地、湖北省蕲春县的退役军人事务局取得联系。功夫不负有心人。今年初夏，梁桂华烈士墓已焕然一新，成为当地红色主题教育“打卡地”。

　　“办理一案，治理一片”，是行政公益诉讼案件办理的最好效果。几年来，更多的行政机关了解了检察公益诉讼工作，甚至主动参与到检察公益诉讼工作中来。李海龙说，这或许就是公益诉讼检察人最大的喜悦吧！

　　推动创建生态修复基地

　　为重现城市景观河的秀美洁净，参与相关部门对乌素图河及扎达盖河的污水、垃圾、违建与高秆作物清理工作；为保障“舌尖上的安全”，为辖区自动售货机与现制现售饮用水设备堵上监管漏洞；为保护未成年人身心健康，联合多家单位营造校园周边200米范围内“无烟”环境……几年间，李海龙和办案团队积极发挥公益诉讼职能作用，守护人民群众美好生活。

　　在回民区检察院今年3月开展的破坏草原林地违规违法行为专项监督活动中，李海龙对检察公益诉讼守护绿水青山有了更深的思考。对于部分被破坏的草原林地存在不能修复或不易修复的情况，他大胆提出了“建立一个生态修复基地，让承担生态环境修复义务的当事人进行异地补植复绿”的想法。

　　说干就干，李海龙马上与上级检察机关及辖区林草、森林公安等部门联系沟通，“协调沟通是最难的，但我相信大家对环境保护的初衷是一样的。”在多次沟通后，一致意见得以达成。一个多月后，呼和浩特市首个生态修复林试验基地（占地60余亩）建成。

　　“这将对我们推进草原林地违法行为专项整治、加快生态植被修复起到促进作用。”在基地启动时，回民区政府副区长于凌新说。截至目前，已有5起非法占用林地案件的被告人共异地补植复绿30余亩。

　　李海龙告诉记者，他们已经与区司法局协调好，将不定期组织社区矫正人员到基地进行公益服务。该院未检办案团队也将组织青少年到基地开展社会实践活动，提高生态保护意识，切实保护生态环境。他相信，基地将成为践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理+多元化协作”生态修复理念的有力平台。

　　（记者沈静芳 通讯员史文丽）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/xjym/202112/t20211202_537667.shtml
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