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湖北高院拉练检查活动：少了不痛不痒 多了触及灵魂

　　□记者 胡新桥 刘志月

　　民事一审案件平均办理时长112．17天，同全省平均相比多50．38天；

　　一审简易、速裁、小额诉讼程序适用率仅为31．25％，比全省法院低50．82个百分点……

　　5月31日，湖北省高级人民法院拉练检查来到沙洋县人民法院。虽然是活动最后一站，但“不留情面、直击要害”的特点依然鲜明。

　　今年2月至5月，湖北高院组织班子成员及相关部门负责人先后赴13个市州中级法院及4个直属法院开展17场面对面拉练检查活动，针对审判执行、司法作风、队伍建设等重点工作中的问题揭短亮丑、查找症结，提出整改措施。

　　“这次活动不同以往，少了不痛不痒，多了一针见血、触及灵魂，让我们于习以为常、司空见惯中被惊醒，重新审视自己的工作。”荆门市掇刀区人民法院院长肖军告诉《法治日报》记者。

　　画出清晰“漫画像”

　　98．96％！

　　今年1月23日，湖北省第十三届人民代表大会第七次会议闭幕会上，法院工作报告赞成率再创新高。

　　但春节过后，湖北高院党组就开始反复讨论、多次酝酿，最终决定在全省法院开展以问题为导向的拉练检查活动。

　　2月22日，湖北高院拉练检查活动首站走进孝感市中级人民法院。

　　“过去，我们在人大会上展示的是一幅人民法院的标准像——光鲜亮丽。今天，要给两级法院画的是一幅‘漫画像’——可能不那么好看，但会很清晰。”在孝感中院的拉练检查活动上，谈及活动初衷和总体考虑，湖北省高级人民法院主要负责同志如是说。

　　力求将被点评法院存在的“病灶”找准找实，湖北高院班子成员及相关部门负责人进行大量调研、充分沟通，广泛听取意见，力求具体化、精准化。

　　“执行效率有待提高，24个月以上未执结的案件3件”“孝昌法院执行局局长长达一年空缺”……在孝感中院，湖北高院执行局执行指挥中心主任王宽军直抵问题所在。

　　2月23日，在黄冈市中级人民法院举行的拉练检查活动上，英山县人民法院收取诉讼费77天后才办理立案手续的问题被提起。

　　湖北高院法治化营商环境建设办公室主任、民二庭庭长张竞直言：“黄冈部分基层法院，涉企案件经济影响评估制度执行、涉企案件‘绿色通道’运行等流于形式，看似热热闹闹但没有成效。”

　　在宜昌市中级人民法院拉练检查活动上，湖北高院行政庭庭长魏开发指出，在一些行政争议案件审理过程中，宜昌两级法院对行政相对人权益的保护力度不够，案结事未了。

　　“程序性空转现象依然存在，宜昌两级法院2021年审结一审行政案件程序性驳回起诉占比达33．97％，比全省平均27．3％的比例高了6个多百分点。”魏开发不只说结论，还有数据支撑。

　　面对武汉两级法院，湖北高院知识产权审判庭庭长刘建新有点“恨铁不成钢”。“武汉市中级人民法院知识产权审判服务保障创新驱动发展能力亟待提高，特别是精品案件较少，司法裁判的影响力不够，与‘大武汉’举足轻重的中心城市地位不相称、不匹配。”刘建新说。

　　在襄阳市中级人民法院的拉练检查活动上，湖北高院立案庭负责人熊顺对襄阳“有的案卷调卷长达半年仍未报送”提出尖锐批评。

　　“这是一场扩大的、升级的民主生活会，必将起到刮骨疗毒的效果。”应邀参加拉练检查的襄阳市人大常委会主任吕义斌坦言，从未参加过如此火药味十足的拉练检查活动。

　　正视问题直面问题

　　被36次点名和指出问题，这是鄂州市华容区人民法院在拉练检查活动中的“遭遇”。

　　“这敲碎了我们固步自封的骄傲、井底之蛙的自满、作风虚浮的浅识。”华容区法院院长吴国俊说。

　　随着拉练检查活动的持续开展，湖北很多法院干警开始摒弃此前的思想顾虑，对湖北高院班子成员和相关部门负责人实事求是、精准翔实的点评予以认同，开始正视问题、直面问题。

　　5月19日，武汉中院连夜召开省法院拉练检查反馈问题整改专题党组（扩大）会。

　　“我们将以人民呼声为第一信号，积极争创为群众办实事法院，深入推进信访工作质量提升年活动。”武汉中院院长刘太平就实质性化解矛盾纠纷等方面存在的问题部署整改工作。

　　5月27日，武汉海事法院召开党组扩大会议。“须以拉练检查后的整改为契机，从自我感觉良好中清醒起来，从安于现状中振作起来，在争先恐后中行动起来。”武汉海事法院院长贾石松说。

　　在2021年湖北省中基层法院法治化营商环境建设工作考核中，当阳市人民法院排名全省第十，在宜昌排名第一。

　　“拉练检查活动中，我院前后9次被点名，让我冷汗直流。”当阳法院院长张磊，是湖北高院下派的80后干部。听到湖北高院相关部门负责人用一系列数据指出当阳法院在审判执行质效上的不足后，张磊当即表态，立刻列出整改清单。

　　老河口市人民法院院长程文辉说，该院正处于提质增效、争先进位的关键阶段，湖北高院的拉练检查为该院补短板、强弱项送来了“及时雨”、注入了“营养剂”。

　　做好整改“后半篇文章”

　　拉练检查活动，湖北高院明确不只是“内部通报”，还要“对外说明”。

　　每场拉练检查活动，各地党委、人大、党委政法委及部分人大代表、政协委员全程参加。

　　湖北高院在恩施土家族苗族自治州的拉练检查活动，被恩施州委书记胡超文视为一场“政治体检”。“全州法院要提高站位、形成清单、明确责任、举一反三，确保整改工作实效。”全程参加拉练检查活动后，胡超文说。

　　作为湖北省域副中心城市的宜昌，法院审判工作多项指标没有进全省前三。

　　“面对面地评、手把手地教，我感觉有一种恨铁不成钢的遗憾，更有一种期望宜昌两级法院知耻而后勇、奋起直追的期待。”宜昌市委副书记、政法委书记张桂华在参加拉练检查活动时说。

　　拉练检查的目的不仅仅是为了“红脸出汗”，更重要的是做好拉练检查问题整改的“后半篇文章”。

　　针对拉练检查中发现的诸如“涉诉信访案件化解以‘其他方式’处理比例过高”等普遍性问题，湖北高院下发《关于做好拉练检查若干普遍性问题整改工作的通知》，要求各级法院集中统一整改。

　　“我们将用制度形式固化拉练检查问题整改成果，切实防止整改‘一阵风’‘治病不断根’。”湖北多位法院院长说。

　　目前，黄冈中院已进一步完善当场立、网上立、自助立、跨域立等多元立案格局，制定出台《黄冈市中级人民法院案件分配规则（2022年修改版）》。

　　孝感中院制定《关于法治化营商环境建设工作中存在问题的整改方案》等，持续加强整改。

　　荆门市中级人民法院积极争取政府部门支持，印发《市人民政府办公室关于建立破产审判府院联动机制的通知》，拟成立“市破案案件处置府院联动机制工作领导小组”。

　　“拉练检查活动，既是给中级法院做‘体检’、为中基层法院‘画像’，也是探索建立上下级法院进行审判监督和工作指导新机制的尝试，推动破藩篱、除沉疴、去痼疾，让公正司法的能力更强、成色更足、底色更暖。”湖北高院党组副书记、常务副院长覃文萍说。

原文链接：http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2022-06/16/content_12637057.shtml
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