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龙里县法院：改革创新助推审判质效提升

近年来，随着黔南州龙里县经济社会高速发展和法治进程的不断推进，老百姓法治意识不断增强，龙里县法院受理案件总量一直保持过快、过猛增长的势头，越发尖锐、突出的人案矛盾已成为制约法院高质量发展的瓶颈。

数据显示，2020年龙里县法院受理案件6546件，到2021年，受理案件数已达11066件，同比增长69.05%。法官人均办案数已高达503件，案件量大的法官已超过1000件。面对案件增速巨大、案件办理时限被无限压缩的困境，该院积极探索审判辅助事务外包机制，在破解人案矛盾、助力审判提质增效上有了重大突破。

2021年11月，通过招投标程序，万联瑞成信息技术重庆有限公司正式入驻龙里县法院，挂牌“审判辅助事务集约中心”，将非核心审判辅助事务进行剥离，组建审判辅助事务服务项目组，通过人员公司化管理、事务集约化运作、节点流水线作业，最大化释放生产力，实现1+1>2的改革效果，助力审判质效提升，项目运行两个多月来，初步实现了省事、省时、省心、省钱的“四省”效果。

“四化”促省事

辅助事务集约化。按照“一体化、多功能”的标准，审判辅助事务服务项目组将诉讼服务中的诉讼引导、立案登记、辅助送达、查档阅卷、诉调对接、材料流转、诉讼咨询查询及审判执行中的收案排期、庭审记录、文书送达、卷宗装订、电子卷宗扫描归档等非核心辅助性事务从审判工作中剥离出来，借助信息化手段对这些工作进行重新整合，实行集约办理，最大限度优化审判资源，案件承办法官只需专心阅卷、审理案件即可，不再操心案件送达、卷宗装订等琐碎事务，让法官有更多时间专研案件，开展业务学习。

运行机制高效化。依托审判辅助事务服务项目组专业的管理经验，将审判辅助事务进行流程梳理和节点拆分，根据拆分情况，进行业务节点串联，形成流水线式的业务工作模式，坚持有效衔接，高效运行，让案件审判的各环节可同时进行，序时推进，打破了以往书记员或法官助理出现空缺，案件审判工作无法序时推进的瓶颈，切实缩短了案件办理周期。

工作流程规范化。审判辅助事务服务项目组入场后，根据法律法规的相关规定，结合该院当前工作实际，制定了符合该院的业务操作流程和工作规范，对岗位工作步骤、时限要求、操作规范、结果要求进行了明确，实现了工作流程标准化目标。在实际工作中，该院按月对审判辅助事务服务项目组服务结果进行验收，切实规范审判辅助事务服务项目组的服务质量和服务效率。

事务保障实质化。强化人、财、物保障，根据审判辅助事务服务项目组工作需要，前期该院投入20余万元完成集约化中心办公场地改造，为审判辅助事务服务项目组提供办公场地、联接法院内网四级网络、配备办公桌椅，采购无纸化档案柜，切实保障审判辅助事务服务项目组实质化运转。同时审判辅助事务服务项目组成立管理团队常驻服务中心统筹服务工作，切实推进审判辅助事务外包改革落实落地。

“一站式”机制促省时

统一诉讼服务机制。将导诉、立案信息录入、材料收转、诉前调解等辅助事务进行剥离，组建诉服服务小组入驻诉讼服务中心，为当事人提供导诉、案件分流、材料收转、约见法官等便民服务，切实增加当事人的满意度。辅助事务集约化、公司化运转后，立案团队法官只负责案件的立案审查工作，极大减少了工作量。导诉服务人员负责对当事人提交的案件材料进行初步审查，并指引当事人进行立案材料补充、分流到对应立案审查窗口。立案法官在审核当事人立案材料后，现场出具《受理通知书》给当事人，并将立案材料移交外包公司诉服小组进行立案信息系统录入和扫描，形成案号、电子材料等工作。

统一排期送达机制。将排期、诉中送达、判后送达等辅助事务从审判工作中剥离出来，组建集约送达组，以“电子送达为主，其他送达方式为辅”，依托该院案件管理系统，将所有民商事案件进行集约排期、一键生成传票、应诉通知书等法律文书，借助全国统一送达平台开展电子送达及邮寄送达等工作，对电子送达不成功的，由专人线下送达，线下送达不成功的，进行公告送达。集约送达后，法官只负责开庭、质证等工作，改变了法官原来大包大揽的工作模式，有效解决了审判资源利用不充分，送达信息不共享等问题。

统一庭审速录机制。根据岗位职责和需求，招聘打字速度快、业务能力强、综合素质优的人员组建庭审速录组，根据员额制法官数量合理配置速录员，速录员负责在庭前确定当事人到庭情况、做好庭前准备工作，并对案件庭审、庭前调解等过程进行记录，保证庭审活动顺利开展和保障庭审记录的质量，对庭审过程中收到的新的证据材料及时移交卷宗管理组进行扫描，确保及时随案生成电子卷宗。

统一卷宗管理机制。组建卷宗管理组，根据法官结案情况，收取各法官已结案待归档的案件材料，在规定时限内完成案件材料整理、编码、扫描、装订、归档等辅助性事务工作，确保案件归档及时性和卷宗装订质量。作为全省试点法院，龙里县法院已全面开展无纸化办案，自立案后，纸质材料均由集约卷宗管理中心统一保管，并由卷宗管理组负责电子卷宗的随案生成工作和后期纸质卷宗的整理归档工作，确保案件归档及时性。

“三方”联动促省心

审判辅助事务服务项目组入驻后，为确保审判辅助事务外包改革项目顺利运行，由该院审管办牵头，建立审判辅助事务服务项目组、审管办、业务庭三方常态化的沟通联动机制，并加大沟通协调力度，随时跟踪审判质效。辅助事务集约管理后，由审判辅助事务服务项目组负责具体审判辅助事务工作的开展，进一步将法官从立案到归档繁杂的工作中解放出来，承办法官不再担心送达、排期、记录等问题，只需负责核心审判工作，安心完成开庭、裁判文书拟写，让承办法官更加省心。

同时改变了审管办以往逐个督促、逐个管理的审判管理模式，实行由审管办统一与审判辅助事务服务项目管理组“一对一”沟通，面对面指导的互动模式，审判辅助事务服务项目组针对案件审判质效及时补短板强弱项，让审管人员更加省心省力。

“双赢”理念促省钱

审判辅助事务外包后，龙里县法院原有司法雇员从22名减少至8名，且划转至外包公司的相应人员的薪酬、社会保险、管理、培训等费用和风险均由外包公司承担，替该院节省了人力成本。集约送达后，同一片区统一送达，节省了部分车辆运维费，提高了工作效率。审判辅助事务外包后，打印机、扫描仪、电脑等办公设备均由外包公司提供，减少了办公设备采购费用，同时集中打印、复印在一定程度上减少了纸张浪费，无纸化办案模式有效降低了办公办案成本，审判辅助事务外包改革项目达到了省钱效果，切实实现了双赢。

审判辅助事务外包改革，助力审判走上了“快车道”，让员额制法官、法官助理从繁重的事务性工作中解脱出来，专心于案件审理的核心事务，切实减轻了法官、法官助理办案压力，提升了办案质效；其次集中送达切实缩短了案件送达周期，节约了送达成本；流程化、标准化的运行模式也统一了相关工作的执行标准，提高了纸质卷宗和电子卷宗的质量，切实缩短了归档周期，全面提升了案件质效，审判辅助事务外包项目运行一个多月来，成效初显。

截至目前，外包公司导诉人员共接待来法院咨询、立案人员约3426人次；集约诉服组共完成诉前调解案件信息录入672件，立案信息录入1898件，接收上诉案件107件，平均移送中院天数20天；集约送达组共完成1313件4142人次的送达工作，成功率达89.72%，其中电子送达成功率83.22%，送达平均时长2.64天；集约速录组共完成561次庭审记录工作，集约卷宗管理中心共完成卷宗随案生成29398页，结案卷宗加工210101页，极大减轻了法官办案压力，有效提升了审判质效。

原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1323/50508.htm
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