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基层政法机关档案管理的调查与思考

　　鲜述平

　　

　　随着政法领域改革的深入推进，对政法档案管理工作提出了更高要求，政法机关应该清醒地认识到档案管理工作的特殊性，及时解决档案工作中的重点、难点问题，推动政法机关档案管理工作规范化、制度化。

　　

　　当前政法机关档案管理存在的问题

　　

　　人员力量薄弱。一般情况下，政法机关的档案往往由综合办公室同志负责，而综合办公室人少事务繁杂，难以抽出人员专司档案工作。再则，受传统观念的影响，个别政法机关把档案工作视为副业，作为一项冷门工作，往往把那些年龄偏大、面临退休的人员调到此岗位上，作为专职或者兼职人员，一定程度上削弱了档案管理工作。

　　

　　设施设备老旧。一些档案室未按标准化建设，防潮、遮光、除尘、灭虫等配套设备不齐，影响了档案管理的质量。一些档案柜、办公桌椅、电路水路等设施普遍老旧，尤其电路水路存在安全隐患。虽然配备了电脑，但档案管理软件没有及时升级维护；缺乏档案电子信息化的认知，档案数据信息存储停留在纸质档方面。

　　

　　监管指导缺位。监管制度在执行上缺乏刚性落实，往往成了挂在墙上的“牛皮纸”。没有定期对档案工作进行检查，对存在的问题发现不及时、整改不到位。个别分管领导对档案工作一知半解，对档案管理人员缺乏专业性指导。未将档案管理人员纳入人才长远培养计划，档案管理人才青黄不接，导致档案实务操作不规范。

　　

　　制约档案管理发展的原因

　　

　　管理意识不强。在实际工作中，一些政法机关对档案工作不重视，导致档案管理工作逐渐弱化，成为单位边缘化的工作，形成了一种“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。而之所以没有被重视，主要是大家对档案的价值没有充分认识到位，一些同志觉得搞好政法业务工作才是首责，把档案工作和业务工作割裂开来，其实档案工作也是业务工作的一部分。

　　

　　专业意识不强。从事档案管理的人员对自身角色定位不准，存在躺平心理意识，认为从事档案管理工作没有前途，工作缺乏干劲和冲劲，没有把档案工作当成一种事业，作为一种人生执著的追求。个别档案管理人员缺乏精益求精的精神，对档案管理知识不求甚解，缺乏干一行专一行的意识，在归档和管理及使用等方面不注重规范性。

　　

　　制度意识不强。一些政法机关在班子会上很少专题研究档案工作，没有定期听取档案工作汇报，档案管理工作尚未形成制度化、常态化。个别政法机关重视考勤制度、财经制度、会议制度等，而对档案管理制度往往轻描淡写，导致档案制度形同虚设。目前档案工作还缺乏激励机制，晋职加薪、评优选模方面倾斜幅度小，难以激发档案管理人员的积极性。

　　

　　提高档案管理水平的对策

　　

　　强化组织领导。领导对档案工作价值的认知程度，决定着档案工作的质量和发展方向。把档案工作纳入领导的重要议事日程，是政法改革和发展的需要，是提高档案管理水平的需要。在整个档案管理闭环中，领导的重视是外因，档案管理人员工作态度是内因。在日常工作中，加强对档案工作的宣传，引起领导的高度重视。将档案工作与其他业务工作同部署、同推进、同考核，把做好档案工作形成一种政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　

　　加强要素保障。政法机关应该把一些懂档案管理、崇尚档案工作的人员调到档案管理岗位上，储备一批档案管理人才，搞好传帮带工作。档案人员要加强继续教育，积极参加各类档案培训班，多向书本学习、向档案行家学习。不断加强档案建设资金投入，及时添置电脑、打印机、扫描仪、保密信息存储介质等设施设备，充分借助信息技术和网络技术，推动档案管理由传统方式向数字化、网络化转变。

　　

　　加强制度建设。紧盯工作中一些短板、弱项、漏洞，加快建设一套科学系统、简明可行的档案管理制度。建立激励机制，对表现先进、贡献突出、责任心强的，在评优选模、晋职晋级方面加大倾斜力度，提高大家的工作积极性。完善档案工作监督机制，定期对归档、借阅、登记等流程进行检查，全面考核档案工作成效，将考核结果与目标绩效挂钩，促使大家更加重视档案管理工作。

　　

　　（作者单位：巴中市巴州区政法宣传中心）

原文链接：https://www.sichuanpeace.gov.cn/llqy/20220905/2649783.html
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