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鞍山法院审判质效“省考”圆满收官

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　　截至6月30日，鞍山两级法院共受理各类案件51777件，结案39514件，结案数同比上升38.72个百分点，结案率76.32%，同比上升7.66个百分点，法官人均结案112件。

　　7月1日，省法院审判执行质效管理平台显示，鞍山辖区、鞍山市中级人民法院均排名全省第一；全地区7家基层法院全部进入全省第一方阵，其中，岫岩县人民法院，鞍山市立山区人民法院、千山区人民法院，台安县人民法院均进入全省前十行列；15个人民法庭位列全省第一方阵。以上质效指标排名是全省三级法院3年多以来同一平台统一考评的最终成绩，鞍山两级法院通过不懈努力，实现了审判质效“省考”圆满收官。

　　

　　年初以来，鞍山两级法院组织“优质化庭审观摩”200余场次。

　　“我们对这个案件的处理结果深表认可，法官设身处地为我们双方考虑，不辞辛劳远赴外地化解矛盾，真是让人感动。”近日，鞍山市中级人民法院审理的一起案件的原、被告双方纷纷向法官赠送锦旗表达感激之情。

　　今年上半年，鞍山两级法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以改革创新赋能，以实干拼搏为要，凝心聚力、奋勇争先，推动主责主业、能动司法、自身建设等各项工作取得优异成绩。

　　抓实主责主业成绩全省领跑

　　年初以来，鞍山两级法院围绕执法办案主责主业，从司法理念现代化、审判体系现代化、审判能力现代化等方面深入调查研究，创新工作路径，在全省首家出台《关于奋力推进鞍山法院工作现代化的意见》，推动审执案件办得好、办得快、判得服。

　　围绕“办得好”，推行诉答文书规范化改革，应用案数已达1.2万件，最高人民法院院长张军指示：总结研究并全国推广。推进庭审优质化改革，组织“优质化庭审观摩”200余场次。完善书状先行、庭前会议、争点整理、释明权行使、心证公开等配套机制，推出“法院指令”“当事人、证人本人到庭令”“书证提出命令”和“事实证据一览表”“法律适用一览表”，为准确查明事实、精准定分止争奠定坚实基础。

　　组织全市90名业务骨干编订发布100余万字的十大类类案裁判系列指引，进一步统一裁判尺度。针对重大疑难案件，多次邀请专家学者进行事实认定与法律适用论证，统一法律共识，促进多起多年未结案件顺利办结，为提升两级法院办案质量提供重要支撑。

　　围绕“办得快”，综合运用通报、调度、督导、约谈、追责等手段，提升办案效率。开展清理积案专项行动，清积指标位于全省法院第一档次。深化繁简分流，着力唤醒“沉睡法条”，通过支付令、小额诉讼、实现担保物权、普通程序独任制等4项规则，推动纠纷尽快解决，其中办结小额诉讼案件6600余件、支付令600余件。研发运行“审判流程节点信息化监督管理平台”，实现节点监控督办全覆盖。创新“执行110”、失信彩铃等务实举措，与自然资源局、市场监管局等部门建立点对点信息查控机制，确保了该市法院执行结案率始终位列全省第一档次。

　　围绕“判得服”，贯彻“如我在诉”理念，做实深入细致的服判息诉工作，全力维护信访稳定大局。严格推进“有信必复”，于今年5月中旬出台《关于答疑工作的实施细则》，推动答疑工作全覆盖，自该细则实施以来，两级法院共答疑近4000次，答疑满意率超过95%。上半年两级法院一审服判息诉率持续提升至87.03%。

　　抓实自身建设高质量发展动能强劲

　　半年来，鞍山两级法院补齐自身建设短板弱项，以党建带队建促审判，着力打造优质化审判团队，不断提升队伍素能，为各项工作开展提供强大动力。

　　鞍山两级法院突出党建引领作用，坚持“党建+业务”模式，开展党课宣讲、院训征集、知识挑战赛、教育影片展映、主题座谈、读书分享会、书画比赛等活动。持续开办干警子女托管班，将关爱干警落到实处。通过发送政治生日卡及蛋糕、生日祝福上墙、红色之旅、党建知识趣味赛等活动，喜迎党的生日。通过丰富多彩的党建活动，进一步筑牢队伍初心使命，涵养党性自觉。

　　遵循“强强联手、优胜劣汰”“人案适配、人岗适配”等原则，鞍山中院在保持现有内设机构建制不变的情况下，打破原有团队壁垒，结合审判岗位案件类型、案件量和力量分布，按照双向自由选择为主、组织调配为辅原则，通过法官自选组队、法官与助理双向协商、按需搭配的协议组队模式，组建21个审判团队。同时，坚持正确用人导向，提拔优秀的年轻干警走上领导岗位，进入审判委员会，大力营造积极向上的干事创业氛围。深化执行运行机制改革，打破四城区执行局原有建制，集中组建15个执行团队，集约管理执行事务，实现执行体制机制再造。

　　为充分发挥考核评价机制的导向、激励和约束作用，出台《绩效考核实施细则》。考核结果作为干警交流、晋升、奖惩、评价以及绩效考核奖金的奖励性部分发放的重要依据，切实破除“干好干坏一个样”“多干不如少干”“躺平摆烂”等不良现象。

　　鞍山两级法院大力加强党风廉政建设，多措并举压实“三个规定”主体责任，做深学习滕启刚后半篇文章，每月开展“岗位之星”评选，营造比学赶超良好氛围。持续开展“早间学习”活动，交流学习体会，促进成果互鉴、共同提高。陆续开展“一次性解决纠纷”“准确查明事实，实质化解纠纷”“庭审优质化”等系列专题讲座，邀请北京大学等全国著名高校专家学者20余人次就审判理论与实务问题进行授课。为进一步提升法官基本素能，为提升当事人对裁判的接受度、满意度及司法公信力夯实基础，鞍山中院与复旦大学、上海交通大学签订科研合作协议，组织全市所有员额法官分批次参加新型庭审方式专题培训班。与省法学会刑法学分会联合建立“法治实践基地”，在刑法学理论与实务领域开展全方位交流与合作。

　　抓实能动司法司法为民亮点纷呈

　　今年以来，鞍山两级法院全面贯彻能动司法理念，聚焦全面振兴新突破三年行动，出台服务保障“三年行动”实施方案及配套制度，把法治化营商环境建设、诉源治理、诉讼服务等各项工作落实落细。

　　出台法治化营商环境“1+7”专项行动方案、保护民营经济25条等系列规范性文件，建立全省首家涉企保全影响评估平台，助推企业良性发展。开展“暖企护企”专项执行行动，执行完毕807件，执行到位金额超亿元。通过座谈会、进企走访、案件回访等方式，广泛听取市场主体意见建议。坚持治罪与治理并重，与市检察院联合推进涉企合规改革工作，助力企业涅槃重生。

　　秉持“抓前端，治未病”理念，在全市两级法院建立民商事纠纷中立评估机制，聘请专业人士担任中立评估员，为当事人提供诉讼预断服务，并全部下沉社区，现场答疑解惑化解纠纷。升级“法官进网格”主题行动，法官们走进社区、企业、校园广泛开展专题法治宣传。今年以来，全市法院诉前调解成功案件4000余件。针对快递、保险等行业常见涉法问题进行深度调研，发送司法建议8件，防范化解新业态企业经营风险。组织编写7万字的《工伤认定行政执法风险防控报告》，发送行政机关，供相关部门阅研。

　　擦亮诉讼服务窗口，确保人民群众“目光所至，触手可及”。立案窗口实行一次性告知，发放办事不找关系指南。诉讼服务人员推行“早提醒晚小结”制度，提振队伍精气神，规范服务能力，提升服务形象。深化智慧服务功能应用，上半年全市法院网上立案685件，互联网法庭开庭2405件，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿。12368热线一号通办，精准回应群众诉求，上半年共接听25608人次，派发工单373件，全部办结。

　　后记

　　上半年，鞍山两级法院以审判为中心的各项重点工作取得了可喜成绩，下半年，最高人民法院新的审判质效管理指标体系已全面启动，鞍山全市法院从“省考”时代迎来“国考”时代，将在更大的舞台、以更广的视角，紧盯“人民法院审判质效管理指标体系”试点工作，奋力推进法院工作再攀新高峰，为鞍山在辽宁振兴发展中率先突破、走在前列贡献更大的力量。

　　

　　法官深入企业生产一线开展调研。

　　

　　鞍山中院开展新晋党员重温雷锋足迹活动。

　　

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