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全省纪检监察干部队伍教育整顿学习体会系列文章之十四把监督权关进制度笼子

　　

　　

　　纪检监察机关是维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑，必须带头尊崇制度、执行制度、完善制度，按照教育整顿部署要求，以更高的标准健全严管体系，自觉把监督权关进制度笼子，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，努力做到让党中央和习近平总书记放心、让人民群众满意。

　　

　　上饶市纪委市监委通过参观红色教育基地、重温入党誓词等方式，引导干部提高党性修养，传承发扬党的光荣传统和优良作风。

　　完善领导体制，坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导。纪检监察机关是党领导下的政治机关，必须把坚持和加强党的领导作为纪检监察工作的生命线和根本制度，牢牢把握正确政治方向。严格执行请示报告制度。请示报告既是重要工作程序，更是重大政治原则，是保障和体现党的领导的重要制度安排。着重在细化落实上下功夫，系统梳理执纪执法有关规定，清单化列出51项请示、报告、报备事项及相关要求，确保请示报告不遗不漏、及时准确。加强对下级纪检监察机关领导。建立市纪委市监委班子成员挂点联系县级纪委监委和派驻机构机制，推行“三个零报告”（问题线索、重要情况、工作建议）制度，深入掌握、实时监督日常履职情况。完善对派驻机构的管理机制。进一步理顺派驻机构管理体制，形成“三统管、两不变、一兜底”的“人财物”统一管理模式，并向市属国企和功能区全面派驻纪检监察组。制定贯彻落实《派驻机构工作规则》的工作清单，形成完整责任链条，有力强化对派驻机构的领导，有效提升派驻监督质效。

　　完善内控机制，确保监督执纪执法权在正确轨道上运行。纪检监察权是治权之权，一旦失控或被滥用，将对党和国家事业造成极大伤害，必须要以最全面、最严格的制度加以规制，做到秉公执纪、依法用权。健全制度规范体系。紧盯权力运行风险隐患和薄弱环节，制定业务外信访举报办理工作指引、“一清单一报告一档案”制度、党风廉政意见回复操作细则、审查调查有关工作规范、案件质量评查机制、巡察工作后评价制度等一系列规章制度，构建起涵盖监督执纪执法各环节的制度规范体系。聚焦重点关键环节。牢牢抓住查办案件这个关键，制定规范审调组人员配备管理办法，健全完善并严格落实审调组工作日志、要情专报等制度，将审调工作全过程置于严密监管之下。守牢安全保密底线。系统梳理办案安全风险事项及应对措施，不断强化保密和信息安全，有针对性地建立健全保密安全管理制度11项、大数据平台使用管理制度4项，进一步织密织牢安全保密网。

　　完善教育管理监督机制，彰显纪律部队本色。管住纪检监察权，关键在管住纪检监察人。只有把管权与管人两方面的制度统一起来，才能更加有效发挥制度效能。抓实学习教育。巩固深化“第一议题”制度，健全完善领学、列席机制，县级纪委监委每季度向市纪委市监委报送“第一议题”学习情况。深化业务人才一体化培养，着重增强干部法治意识、程序意识、证据意识，时刻绷紧谨慎用权、规范用权这根弦。把牢进出关口。突出政治标准选人用人，出台《关于全市新进纪检监察系统干部的备案细则》，建立不适宜纪检监察岗位干部组织调整机制，坚决把“不托底”的挡在门外。强化管理监督。制定《干部监督工作指引》，围绕责任落实、日常监督、队伍建设等6个方面细化18条举措，按照分层分类原则，分别制定相应制度，加强对年轻干部、专案组干部、抽调跟班干部、“退二线”干部等四类干部的监督管理，做到横向到边、纵向到底。（作者：陈冰上饶市委常委、市纪委书记、市监委主任）

原文链接：http://www.jxdi.gov.cn/jjjcyw/lltt/202308/t20230810_102889.htm
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