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不断增强“抓前端、治未病”的行动自觉

　　坚持“抓前端、治未病”理念，是深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理念创新。各级法院必须切实提高政治站位，统一思想认识，增强行动自觉，确保“抓前端、治未病”理念落实到位、生根见效。

　　习近平总书记强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”他指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”在全国大法官研讨班上，最高人民法院院长张军明确提出，坚持“抓前端、治未病”理念。坚持“抓前端、治未病”理念，是深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理念创新。各级法院必须切实提高政治站位，统一思想认识，增强行动自觉，确保“抓前端、治未病”理念落实到位、生根见效。

　　“抓前端、治未病”，体现中国文化绵延数千年的优良传统，凝结着华夏文明治国理政的智慧精华。古人云：“上工治未病，不治已病。”“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”治病于未成，防患于未然，成为历代贤哲的共识。“夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎”。一旦“病”“乱”形成再去治，就如同渴了再挖井、临打仗再造枪，悔之晚矣。国家和社会治理是一门大学问，一定要深入领会、灵活运用传统智慧，未雨绸缪、见微知著、防微杜渐，提早谋划部署，防止矛盾激化。

　　当前，我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，利益多样化、社会信息化、思想文化多元化趋势明显，社会矛盾多发叠加，可以预见和难以预见的风险挑战前所未有。人民群众维权意识不断增强，愿望表达更加强烈，表达渠道更加便捷，对公平正义的需求更加全面深入。这些因素导致矛盾纠纷类型和数量不断增加，利益平衡与纠纷处理的难度日益加大。从矛盾化解规律来看，越早发现早处理，治理成本越小，社会风险越小，化解难度也越小。一旦社会矛盾蔓延扩大，不稳定因素增强，风险叠加积聚，问题解决的最佳时机也容易丧失。社会治理需要共建共治共享，矛盾化解需要各方合力、层层把关。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。在中国这样一个人口大国，如果不从源头发力，不把解决问题关口前移，等到各类矛盾积聚并以诉讼方式大量涌入法院，纠纷化解和风险管控难度必然加大，人民法院必然会承受巨大压力和挑战。只有强化源头治理，实现矛盾分流化解，预防和减少类案多发高发，案多人少的矛盾才能有效缓解，人民法院也才有更大的精力、更多的时间，来处理重大疑难复杂案件，来研究层出不穷的新类型问题。

　　不断增强“抓前端、治未病”的行动自觉，必须牢固树立矛盾化解“一盘棋”的意识。要积极从法治建设整体布局出发，落实“积极推动更多法治力量向引导和疏导端用力”的要求，主动把更多精力向基层倾斜，把更多资源向诉前倾斜，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动形成化解矛盾纠纷的合力，从源头上减少诉讼增量。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强群众观念和群众感情，通过创新群众工作方法，落实“依靠群众就地化解矛盾”，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，落实社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，重点解决好损害群众权益的突出问题，不断增强人民群众的获得感。要加强司法调解、人民调解、行政调解联动，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，通过总结办案规律、发现问题成因、交流工作经验，推动综治各部门的能力整体提升。要认真落实人民调解法关于“基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导”的规定，把诉调对接的“调”向前延伸，积极担当作为，主动靠前发力，加强对人民调解的业务指导，共同研判形势，研究治理对策，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。

　　增强“抓前端、治未病”的行动自觉，必须要找准参与治理的结合点和着力点。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。人民法院作为国家治理的重要力量，要认真落实中央关于国家治理的总体部署，把加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理作为着力点，增强参与治理的针对性和实效性，自觉把党的领导和社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进完善国家和社会治理的效能优势。要以司法建议工作为重要抓手，积极延伸审判职能。善于通过科学分析研判审判执行态势，发现倾向性的社会治理问题，掌握苗头性的安全风险隐患，深度挖掘个案发生的深层次原因和类案发生的普遍性规律，及时发出风险预警，向有关部门提出确有必要又切实可行的司法建议，督促有关部门发现治理短板、堵住治理漏洞，真正实现“办理典型一案，促进解决一片”。要坚持数字驱动，强化科技赋能，不断提升运用互联网、大数据、人工智能等技术手段参与社会治理的能力。重点是建设数据平台，打好数据基础，创新深度应用，打破数据壁垒，以司法数据的有序流动和共享推动社会治理联动。

　　增强“抓前端、治未病”的行动自觉，要进一步发挥司法的价值引领作用。典型案例凝结着法官辨法析理、辨明是非、定分止争的智慧，是直观体现天理、国法、人情的活生生的法治教材。要充分认识“一个案例胜过一打文件”的道理，加大典型案例发布和宣传力度，通过展示典型案例的指导价值和警示意义，充分发挥司法裁判的规则指引和价值导向作用，明态度、亮观点、辨是非、促正义，引领社会风气，维护社会和谐。要创新法治宣传方式，及时跟踪法治热点问题，积极回应群众司法关切，以喜闻乐见的形式普及法律知识，传播法治声音，讲好法治故事，强化全社会的法治信仰，努力使法治成为社会共识和基本准则，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为每一个人的行动准则。