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“法律明白人”让基层社会治理不再难

　　

　　近年来，新词“法律明白人”越来越深入人心。

　　啥是“法律明白人”？是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员。培养“法律明白人”，是全国“八五”普法规划中的重要内容，旨在培养一支群众身边的普法队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

　　这里边的关键词，一个是“身边的人”，即这些“明白人”都是本乡本土的村民，具有很强的在地性；另一个则是基层治理，不管是乡村振兴，还是法治乡村，都涉及基层法治建设和基层社会治理，这是“明白人”活动的场景，也是落脚点和归宿。

　　近年来，农村的情况发生了很大变化，从根本上消除了绝对贫困，日子越来越富裕，教育程度也得到了极大提升，其他如生态环境、公共卫生、文体活动等，均有很大进步。但与此同时，老百姓在日常生活中也面临着诸多难题，诸如家庭矛盾、经济纠纷等。

　　特别是在从传统社会走向市场经济的过程中，很多农村都曾出现不适应的情况，由此也导致出现部分纠纷，甚至成为长期缠绕各方的痼疾。不仅使得农民利益受损，精力受影响，也为基层社会治理带来了很多麻烦。

　　这些新情况、新问题，也为“法律明白人”提供了用武之地。乡村治理必须依法而行，而在法的运行过程中，加注一些人情味、多一点接地气，则情况就会好很多。

　　在黑龙江省抚远市乌苏镇抓吉赫哲族村下口滩村，当地规定每户打鱼都有固定的时间段，上一条船超时没有收网，后面的都会受影响，当地村民经常因放网时长发生纠纷。治安员贾海峰被选为“法律明白人”后，常给村民讲道理、说规矩，现在，村里很少出现因为超时放网引发的纠纷，打架事件也基本没有了。

　　其实，贾海峰讲的那些内容一点也不高深，村民们也并非完全不懂得这里边的道理，关键是他本身也是村子里的一员，由他来充当“定分止争”的人，大家也都能接受，影响所及，打鱼的事情处理好了，其他方面的纠纷也好处理了。

　　此外，“法律明白人”讲的是法律，是规矩，但关注的是鲜活的现实生活，是村民的切身利益。如果无视村民的利益诉求，只是干巴巴地讲道理，这个“明白人”是当不好的。

　　前几年，在云南省漾濞彝族自治县向阳村，因为大漾云高速公路施工，损坏了几户人家的核桃、板栗，十几位群众到施工现场“讨说法”，村里的“法律明白人”李江女第一时间去现场调解，保证了施工不受影响，也让群众获得了赔偿。

　　还有，很多农村的纠纷、冲突往往夹杂了很多情绪化的东西，这些问题处理起来存在一定的困难。有的案子即便经过法院审判，最后也很难完全弭平裂痕。而“法律明白人”因为生长在当地，熟知其中的情由，调处起来既能讲法律，也能讲情理，这样各方也会更满意。

　　河北省定州市明月店镇侯家洼村村民周某因脚部患病找到村医侯某，治疗后发生感染，随后寻医造成了大额经济损失，由此引发争执。村里的“法律明白人”侯国军先后9次登门展开调解，最终通过合理赔偿促成双方和解。

　　当然，作为一种新生事物，“法律明白人”还有很多事情要做，其本身的法律素养也有待进一步提高，而如何在乡土意识与普遍规则之间找到平衡点，也不容易。相信随着“法律明白人”在乡村的深入人心，这些问题都会逐渐得到破解。

　　无论如何，法不外乎人情，乡村治理当然要讲情分、讲温度，也会因为法的因素，更加顺利。而“法律明白人”，就是为乡村治理升温的人。这样的“明白人”多了，很多事情就好办了。

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