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广州日报：合力当好企业发展“护航员”

　　记者从司法部新闻发布会上获悉：近期，司法部联合国家发展改革委、全国工商联，于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，加大对涉企行政执法的监督力度，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。（6月19日《人民日报》）

　　不妨从小错重罚说起。近年来，“小错重罚”频刷存在感，屡屡跻身聚光灯下。从“老伯卖菜赚14元被罚10万元”“开采耳店赚500元被罚22万元”到“因售卖拍黄瓜被罚5000元”，一张张罚单与人们的朴素价值判断相悖，引起了普遍质疑。遏制小错重罚、趋利罚款等问题，已成社会共识、上下合力。

　　行政复议，不少人对这个词可能还相对陌生。其实，群众衣食住行、经营主体开门迎客，都免不了跟行政执法打交道。倘若对执法结果“不服”，除了对簿公堂，申请复议也是一个重要渠道。此番三部门联合开展护企行动，推出5方面18项具体举措，就是要更好发挥行政复议这一化解行政争议的主渠道作用，更好为企业撑腰、护航。

　　当然，“护航者”还有更多。今年2月，国务院印发意见，首次对行政法规、规章中罚款的设定与实施作出规范；最高检印发方案，要求自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动；不久前，市场监管总局发布40条优化营商环境重点举措，提出出台《涉企违法违规收费行为处理办法》等措施。此外，观察各地新闻报道，从市场监管部门到公安、税务、法院，各类护企行动如火如荼，展现出全力破除涉企障碍壁垒、向一切损害企业利益行为亮剑的坚决态度。换言之，护企行动不只是某些职能部门的“作业”，而是一道必须同题共答的“课题”。

　　如何交出高分答卷？有三点很重要。

　　一是观念之变。企业是经济发展的基本细胞，是高质量发展的微观基础。护企，本质上就是护发展、护民生、护大局。尤其在当前形势之下，各地各部门都要从服务发展的高度看待这个问题，从内心深处尊重企业、珍视企业；要更加深刻地认识到，自己不只是“管理者”，更应该是服务者，是优质营商环境的建设者。比如在涉企案件上，公安部门不仅迅速破案，有的还送上“增值服务”——帮助企业健全内控管理机制；司法部门主动为企业提供“合规体检”、法律咨询等服务，助其合规经营……这类服务增量，多多益善。

　　二是问题导向。仅以行政复议而言，不少小微企业不知道复议该去哪、要找谁；有人觉得复议要跟行政部门“对着干”，心存顾虑……企业究竟存在什么困难和问题，各地要扎扎实实走下去，深入走访调研，真帮企业解决问题、帮企业解决真问题。值得一提的是，要更加注重从解决“一件事”到“一类事”转变，对于发现的共性问题逐一把脉开方，切实增强行动的针对性、实效性。

　　三是注重长效。专项行动，“行动”二字，本就自带力量感，实践中也往往立竿见影。但行动总有期限，如何长效守护至关重要。在护企行动上，各地各部门不妨适时总结、发布好经验好做法，同时将实践证明行之有效的好措施及时固化下来，上升为长效机制。制度是管根本、管长远的。对于专项行动中发现的规则不清等各类问题，也应注重在建章立制上下功夫，及时修修补补、细化完善。

　　再小的企业，都是市场中的“生命”。呵护企业，就是守护发展的活力源泉。让各类护企行动更有力度、有温度，方能助力营造更好环境，让企业放心投资、安心经营、舒心发展、做大做强。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/zfsp/content/post_161996.html
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