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岳池县公安局法制大队：系好规范执法“安全带” 打造法治建设“主引擎”

　　岳池县全县辖区面积1479平方公里，人口111.9万人，现有公安民辅警1382人。

　　

　　近年来，岳池县公安局法制大队大力推进执法规范化建设，执法基础不断夯实，执法管理高效规范，为维护社会大局稳定、保障人民安居乐业提供了法制保障，全县现行命案连续17年全破，2022年、2023年行政复议案件、行政诉讼案件分别同比下降38.5%、28.7%，无行政复议案件被撤销、无行政诉讼败诉案件，执法安全零事故，县局连续两年被评为全省执法质量考评优秀县级公安机关，荣获“全省公安机关执法示范单位”等荣誉。

　　

　　学习提能 提升执法队伍战斗力

　　

　　作为主抓全局执法工作的部门，岳池县公安局法制大队把提升民警综合执法素质和执法办案能力作为执法规范化建设的核心，积极创新渠道、拓宽载体，加强高层次法律人才培训。

　　

　　今年以来，岳池县公安局法制大队共开展专题执法培训5次、微信小课堂专题授课5次、派出所全覆盖送教1次、全警学习贯彻习近平法治思想6次，培树全警执法理念。

　　

　　领导干部是法治公安建设的重要组织者、推动者和实践者，岳池县公安局领导班子带头尊法、学法、守法、用法，今年以来，共组织开展党委会会前学法共11次，局党委定期研究执法工作，组织领导干部赴重庆大学参加法律素养提升培训，2名班子成员通过国家法律职业资格考试，为全局法治建设起到示范作用。

　　

　　以考促学，以学提能。为推动学习型公安机关建设，岳池县公安局法制大队积极搭建平台，出台激励措施，鼓励民辅警报考法律职业资格考试和高级执法考试，邀请广安欣锐律师事务所律师团队为报考法律职业资格考试民辅警做专题辅导2次。2023年，报名参加法律职业资格考试的民警达60人，通过C证分数线21人，全局获得A证资格7人；全局取得高级执法资格的民警13人。

　　

　　监督前置 念好执法规范“紧箍咒”

　　

　　“张哥，这个案子该如何定性？麻烦你帮忙‘把把脉’。”“好的，马上”……

　　

　　2023年2月，岳池县公安局普安派出所办案民警刘俊宏在办理一起刑事案件时犯了难，辖区一工程的两个工地上的钢筋、钢膜板、钻头、护桶等物品陆续被盗，涉案资金高达69万余元。在前期侦查过程中，侦查人员发现冯某有重大作案嫌疑。而冯某竟是被盗两个工地的管理人员。

　　

　　“作为工地管理人员的这层特殊身份，冯某监守自盗，是涉嫌盗窃？还是职务侵占？”刘俊宏心里不免打起鼓来，只好向法制大队案件审核中队中队长张军求助。

　　

　　为此，张军多次组织刘俊宏等办案民警召开分析研判会，综合讯问笔录、工地内部组织架构、层级关系，冯某的工作职责以及与施工各方的关系等前期侦查情况，排除冯某为被盗财物“实际控制人”的身份，最终，将该案定为盗窃，并为后期侦查工作指明了方向。

　　

　　“罪与非罪的界限、此罪彼罪的区分至关重要，不仅决定案件侦查方向，还影响案件调查取证、量刑的差距也非常大。”对待每起案件张军都慎之又慎，他说，“我们越早参与到案件的执法监督中，及时发现、解决掉执法过程中的存在的堵点和难点，才能防止出现大问题和大麻烦。”

　　

　　据悉，近年来，岳池县公安局法制大队始终坚持执法监督前置理念，建成案管中心、警务回访中心，常态化开展执法安全大督查、整治执法领域突出问题等专项活动，依托视频监控系统、警务信息综合应用平台、省厅执法信息系统，通过日常督察和专项督察相结合的方式，对各单位接处警、受立案、案卷、场所、财物、音视频等执法工作质态进行智能化、信息化、可回溯式管理，进行全过程、全要素督查；自主研发警务回访系统，每日必访110报警人，随机抽访管理服务对象，实现监督全民化；并建立“日巡查、周研判、月考评”制度，每周通报警情案件、每月制发执法监督通报，形成对执法问题的动态纠正体系，有力保证执法公正、执法规范。

　　

　　科技赋能 服务执法办案“全包揽”

　　

　　入区自助办案终端登记，通过安检门进入人身检查区，统一更换安全拖鞋和穿戴识别马甲分色分类管理，“一人一柜”智能存储随身物品、嫌疑人活动轨迹“可视化”……进入岳池县公安局执法办案管理中心的第一步就感受到了它的规范、安全和便捷。

　　

　　“过去办理案件需要辗转多个部门，不仅费时费力，还存在一定风险，现在不管是刑事案件还是行政案件都在执法办案中心办理，所有手续都实现了‘一站式’无缝衔接，执法办案管理中心民辅警还包揽了标采、体检、看管、送押等警务工作，大大减轻了我们的执法负担。”谈起执法办案管理中心，城东派出所所长龙伟的脸上洋溢着如释重负般的笑容。

　　

　　2023年4月，岳池县公安局法制大队建成“一站式”执法办案管理中心，设置执法办案区、合成作战区、服务保障区三大区域，涵盖信息采集、讯（询）问，合成穿透、远程示证、涉毒检测、身体检查、检警协作、简案快办、速裁法庭等。

　　

　　执法办案管理中心将智慧管理深度融合到执法办案全过程，对攀高、异动、超时羁押、刑讯逼供等，实时预警、自动报警，最大限度保障执法安全；配备声纹、虹膜、足迹等标准化信息采集设备，合作研发手机全采设备和云眼分析应用系统，支持对手机进行数码破解、镜像提取、数据恢复，并对采集数据进行深度碰撞、穿透研判，全力服务侦查工作。

　　

　　据悉，岳池县公安局法制大队优选了20名警力到执法办案管理中心，负责出入登记、安全检查、候问看管、信息采集、体检送押等服务保障工作。此外，岳池县公安局法制大队在全市首创“配审”机制，从机关甄选了50名办案能力强、经验丰富的民警 组成“配审团”，统一排班轮值，根据派出所实际需求，由执法办案管理中心调配相关警力到中心参与讯（询）问，高效支援基层。

　　

　　“这一举措实现了警种支援基层、指导基层，切实为派出所松绑减负、提升了办案质量。”执法办案管理中心负责人蔡艳辉介绍道。

　　

　　从2023年4月运行以来，机关及业务大队民警参与配审已有700余人次，有效减轻派出所工作压力，受到一致好评。配审团队分类组建涉毒案件、电诈案件、黑恶案件、性侵案件等办理组，集中力量攻坚大案要案，办理部督案件8起。

　　

　　汪平 四川法治报全媒体记者 雍剑波

　　

原文链接：https://www.sichuanpeace.gov.cn/fzrw/20240729/2895100.html
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