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汇众人之智 聚众人之力 成众人之事 　　——看丹东基层治理多元共治模式的生动实践

　　近日，第四届“多元纠纷化解法治体系研讨会”暨“多元纠纷化解机制衔接联动的实践探索与理论保障研讨会”在北京召开。丹东市司法局党组书记、局长牛莉介绍了该市夯实“市”“县”“乡”“村”四级矛盾纠纷化解体系建设，强化预防在前、协调联动和疑难“专调”，在多元纠纷预防化解联动方面进行的有益实践。

　　连日来，记者深入一线，从打造“丹法润边”法治宣讲品牌，“四所一庭一部门”联动联调工作机制等亮点工作，“党员先锋评理说事团队”等特色调解团队，探访丹东市在多元纠纷预防化解联动方面的实际质效究竟如何。

　　

　　普法活动现场

　　亮点：“丹法润边”宣讲品牌

　　实地探访

　　在夏季休渔期，东港市司法局新兴司法所工作人员在刘新江码头为正在靠港休整的船主和船员们送去了法律宣传资料，普及民法典、反有组织犯罪法以及反诈防骗相关法律知识，并耐心为他们释疑解惑。

　　刘大哥雇有6个船员，他说：“船员流动性比较大，总会产生一些有关劳动报酬的纠纷，听了普法志愿者耐心解答，我们心里都弄清楚了，以后可以通过法律保护，避免产生很多纠纷。”

　　普法宣传活动，进一步加深了码头群众对相关法律的了解和掌握，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为维护辖区的安全稳定奠定了基础。

　　前不久，丹东市司法局联合丹东市民政局、丹东市中级人民法院、丹东市人民检察院、丹东市教育局、丹东市医保局、中国共青团丹东市委员会、丹东市妇女联合会、丹东市残疾人联合会等8个部门在元宝山公园举行“‘辽蕾’伴我成长阳光与你‘童’行”集中法治宣传活动。

　　活动中，丹东市司法局与市法律援助中心的普法志愿者针对涉及留守儿童和困境儿童的法律援助政策开展普法宣传，围绕校园欺凌、人身损害所造成的后果等典型案例进行分析，以案释法，让小朋友们了解相关的法律法规，引导未成年人珍惜友谊，不做施暴者、旁观者，敢于和不法行为说“不”。

　　成效：预防在前，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合起来。在鸭绿江沿线一线开展“禁毒江海行”法治宣讲活动,与海关联动，在机场、铁路、公路等通关口岸开展“法治之光”生物安全、检验检疫法治宣讲活动,与出入境边防检查站联动，在港口码头开展民法典等安全生产法治宣讲活动，提升隐患矛盾纠纷早期预警能力。100多场（次）的法治宣讲活动“守护边境、润法在心”，在中朝边境一线筑起一道坚实的“法治长城”。

　　

　　新兴司法所工作人员在刘新江码头宣传民法典

　　亮点：“四所一庭一部门”联动联调工作机制

　　实地探访

　　元宝区司法局金山司法所所长薛忠权带着记者来到卢某家，卢某告诉记者：“我家被楼上跑水淹了后，薛所长领着镇政府、法庭、派出所和社区的人一起调解，化解了漏水纠纷。楼上邻居赔了钱。”这是丹东“四所一庭一部门”联动联调工作机制化解矛盾纠纷的一个缩影。

　　薛忠权告诉记者，当时为了尽快解决卢某家的纠纷，司法所启动了“四所一庭一部门”联动联调工作机制，由镇政法委员牵头，司法所联合镇政府、人民法庭、公安派出所、律师所、社区再次到现场进行查看，同时还对周边住户进行走访，了解当事双方发生纠纷的情况。

　　调解中，双方当事人依旧因赔偿金额争执不下。于是，工作人员分别利用职业的优势开展调解工作，法官向当事双方耐心讲解民法典中关于侵权条款和承担民事责任的规定，律师向当事双方分析打官司的利弊，民警和司法所、社区工作人员讲解邻里的相处之道，使当事人清楚了解自身权利义务。

　　眼看他俩有了缓和的意思，薛忠权趁热打铁说道：“你们双方都让一步，看看这样好不好，楼上赔偿给楼下损失费2000元。”最终，在“四所一庭一部门”工作人员的共同努力下，双方当事人达成一致意见，当场同意签订调解协议书，赔偿款当场给付，矛盾纠纷得以成功化解。

　　丹东市司法局副局长王兆平告诉记者，今年5月，丹东市在全省首先试点新入职律师到司法所实践锻炼活动。既锻炼律师队伍，让青年律师快速成长进步，又促进基层司法行政工作进一步优化，形成良性互动，共同促进，有效防范化解社会矛盾，积极构建社会治理新格局。

　　成效：为了完善乡镇（街道）政法委员在党（工）委领导下统筹指导“四所一庭一部门”联动工作机制，确定基层司法所是整个联动联调工作的“总调度”，采取“658”工作法，实现矛盾纠纷化解力量整合、工作融合、办法契合，推动矛盾纠纷化解从“碎片化”向“共治化”转变。

　　

　　“‘辽蕾’伴我成长阳光与你‘童’行”集中法治宣传活动

　　亮点：特色调解团队

　　实地探访

　　前不久，振兴区某小区部分居民找到物业公司，要求解决小区环境安全问题。居民李先生告诉记者，找物业反映情况时，物业工作人员态度强硬，固执己见，小区问题未得到妥善解决，部分业主提出要更换物业公司，与物业公司发生矛盾纠纷。

　　丹东市“雷锋在您身边调解团队”在走访排查出该起矛盾纠纷后，联合党代表、基层司法所长、社区书记、志愿者、网格员等在物业纠纷调委会研究化解方案。

　　党的二十大代表赵玉清找到部分业主谈心，引导他们通过合理合法渠道解决诉求。社区联系物业公司，将小区照明设备提早开启，为居民提供便利、安全的居住环境。社区跟便利店沟通，对晚上在便利店门口聚集的居民进行劝说，提醒不要影响其他居民休息，同时小区网格员做宣教工作。

　　经过“雷锋在您身边调解团队”的共同努力，如今已经解决小区照明、便利店扰民等问题，也化解了业主与物业公司的矛盾纠纷。

　　成效：群防群治，通过“以点带面、示范联动”做法，充分发挥以赵玉清为总负责人的“党员先锋评理说事团队”、百名热心公益且有调解能力的“平安志愿者团队”、以北部战区雷锋部队荣誉战士为负责人的“雷锋在您身边调解团队”等贴近群众、熟悉情况的优势，及时发现苗头隐患，使各类矛盾纠纷在初始状态得到有效纾解。

　　·记者手记·

　　采访中，记者看到了专业的法律工作者走进社区、学校、企业，用通俗易懂的语言，将复杂的法律条文转化为生动的案例和实用的建议；在调解现场目睹了一场邻里纠纷在调解员的耐心劝解下化干戈为玉帛，双方当事人握手言和的温馨场景；了解到了“四所一庭一部门”机制充分发挥各部门之间信息共享、协同作战，实现了纠纷解决的高效化和专业化。

　　这一系列举措不仅为群众提供了更加便捷、高效、公正的纠纷解决途径，也为城市的和谐发展营造了良好的法治环境。

原文链接：http://www.lnfz.cn/news/72430.html
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