“一扇门”巧解百家忧,这里化解矛盾纠纷“灵”在哪儿?
“只跑一个部门,就把困扰我的烦心事解决了,真是省力又省心!之前遇到劳动关系纠纷,不知道找哪个部门解决,现在把自己的情况和诉求说清楚后,按照要求交材料,工作人员帮助我依法保障自己的合法权益。”在福建省龙岩市长汀县综治中心劳动维权接待窗口,李先生顺利解决了与前公司的劳务纠纷。
经了解,李先生因其所在公司经常要求员工加班,且未支付加班费,李先生要求公司足额支付加班工资,他多次与公司进行沟通,均被公司以偶尔加班是工作职责为由拒绝。与公司协商未果之后,李先生希望能在法律的帮助下讨回辛苦钱。很快,他就在县综治中心、人社局、工会和司法所等单位的帮助下,拿起法律武器为自己维权。经调解,双方当事人成功达成和解。次日,李先生收到了被拖欠的加班工资。
以往,长汀县的调解力量较为分散,群众遇到问题不清楚去哪个部门解决,跑来跑去也就跑出了“火气”,“易事”变“难事”。如今,龙岩市坚持一张蓝图绘到底,构建完善综治中心规范化建设、实战化运行工作体系,实行一窗受理,落实首问首办、即接即办责任制度,群众只需跑一地,就能实现矛盾纠纷的化解。
1个中心调动各方资源
“现在打篮球扰民问题有了明显改善,对于处理结果我也很满意!能安心睡个踏实觉了。”今年6月,陈先生在龙岩市创新研发的矛盾纠纷多元化解平台微信小程序“龙岩e调解”反映小区篮球场晚上有人打球,影响休息问题终于得到了妥善解决。
“打球扰民,是不是不打就行了?实际上,事情并没有那么简单。”当地综治中心负责人介绍,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,晚上10点到早上6点之间,如果打篮球产生的声音干扰了周围居民的正常生活,可以视为扰民行为。在这种情况下,当事人可以先尝试协商解决,如果协商不成,可以向警方报案。警方会检测是否存在扰民情况,如果确实存在,会要求改正。如果违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,制造噪声干扰他人正常生活的,将受到警告;如果警告后不改正,将面临二百元以上五百元以下的罚款。
一边是支持全民健身需求,一边是群众民生诉求,如何平衡解决这个问题?在接件后,当地综治中心热切回应群众诉求,同时切实维护好公共利益,做好统筹调度,组织当地的派出所、司法所、业委会和物业管理等部门召开联动对接会,有关部门在第一时间赶赴现场安抚当事人情绪,对于篮球场管理方面进行沟通,推进噪音问题妥善解决。
期间,综治中心通过组织各部门开展数次调研、走访、监测,详细记录篮球场高峰时段、频率及噪音分贝测试等,全面掌握情况。同时,协调城市管理部门、公安派出所、社区居委会及物业管理公司等单位,开展噪音防治工作相关知识宣传,劝告群众积极参与噪声污染防治宣传活动,自觉接受相关管理部门的噪声污染治理工作。
在最终协调后一致达成,在无特别紧急情况下,在小区内举行的篮球比赛、广场舞等活动,尽量不使用大功率音响、不外接扩音设备,合理控制音量(控制白天音量不高于60分贝、夜间<晚上22时至次日8时>不超过50分贝)。活动时间控制在每天早上8点至晚上10点之间,实现噪音降噪、减频、不扰民。
调解一件纠纷,赢得一片民心。近年来,龙岩市按照“多中心合一、一中心多用”的思路,每个县(市、区)重点打造1个县级、5个镇级,通过以点带面、示范带动,全面提升全市综治中心规范化建设、实体化运行水平。
与此同时,龙岩市立足“指挥调度+实战运用”的功能定位,创新市区综治中心一体建设模式,整合了政法单位以及卫健、人社、城管等资源力量,推动行业性专业性调委会以及“两代表一委员”、仲裁机构入驻,形成矛盾纠纷事件“受理、指挥、调解、仲裁、诉讼”工作格局,打破了各部门单打独斗的传统方式,推进部门联调联动,实现群众解纷便捷化、规范化、法治化。
下沉政法力量到村居地头
如何将“公、检、法、司”等政法力量整合到一条线上,推进重点矛盾纠纷化解?
龙岩市坚持目标导向、效果导向,深入开展“下沉优化政法力量预防化解矛盾维护社会安定稳定”专项行动,推动政法力量精准下沉镇村,有效推动解纷端口前移,凝聚起化解矛盾纠纷的合力。截至7月,全市下沉政法力量6800余人次,指导化解重大疑难复杂纠纷346件。
“这里的工作人员都讲得很仔细,特别有耐心,调解员面对我们也是一脸笑容,让我们觉得很有信赖感”“有什么问题到窗口就能直接办,有的案件当天就能解决……”群众纷纷表示,龙岩市各级综治中心有效化解矛盾纠纷的确“灵”。
因为暴雨,武平县王先生的房子被隔壁小区滑坡压住,然而小区开发商不主动采取措施并阻止其自行清淤,王先生因此来到街道办寻求帮助。由于涉及保险条款、相关法律法规,以及计算适用标准等专业知识,街道办调解员迅速“一对一”与政法力量下沉专班首席法律咨询专家取得联系。
专家在对街道调解员进行业务指导后,又协调了城市管理局与调解员一起前往调解。专业力量介入后,迅速理清了纠纷关键争议,根据法律条款,条分缕析展开工作,当天11点左右即达成一致意见,高效化解一起涉稳风险。
N点发力实现同频共振
此前,漳平市一工地在施工过程中不慎发生意外,双方当事人就赔偿问题发生纠纷。其间,当地政府多次组织调解,但因意见分歧较大,无法达成协议,漳平市综治中心遂参与支援。
由于涉及保险条款、相关法律法规,以及计算适用标准等专业知识,漳平市综治中心接到报告后,迅速指定4名调解经验丰富的调解员到场共同研究、制定调解方案,并在第一时间与“一对一”村居法官取得联系。
法官在对4名调解员进行业务指导后,又协调了交通事故调委会和诉前和解中心调解员一起前往调解。专业力量介入后,迅速理清了纠纷关键争议,根据法律依据展开工作,促成了矛盾双方均满意的赔偿方案。
“这是多方合力的成果。”参与该纠纷调解的漳平市综治中心调解员介绍,法官在法律条文上给予专业指导,村居调解员起到桥梁作用,交调委对赔偿金的计算使案件更加清晰,这些都让参与调解的调解员更好地理解案件,利于做好调解工作。
为实现综治解纷力量同频共振,近年来,龙岩市坚持多措并举、协同联动发力,推动行业部门N点发力,纵横覆盖的多元解纷“朋友圈”不断扩大。
——成立社会心理服务专家工作组,主动介入调解工作,提供专业化服务,配合有关部门开展对矛盾纠纷当事人的心理疏导和危机干预,引导当事人以理性平和方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。
——成立首席法律咨询专家工作组,推动解决包括“邻里纠纷”、征地补偿、“烂尾”楼盘、多年信访积案等依靠传统路径处理困难、群众反映强烈却难以得到化解的民生问题,取得良好社会效果。
“遇上法律方面把不准的问题,可以随时找首席法律咨询专家库的资深律师联系,咨询专业意见。”龙岩市综治中心负责人介绍,村(社区)群众面对婚姻家庭、邻里、山林土地等领域纠纷,龙岩市加强纠纷的源头预警和化解,努力将问题解决在基层。
“可以说,综治中心既是一个矛盾‘接收站’,也是一个信息‘流通站’,更是一个调解‘终点站’,进驻部门既分工又协作,基本可实现矛盾纠纷‘一站式解决’。”龙岩市综治中心工作人员表示,群众遇上“糟心事”再也不会“摸不着门”。据悉,2024年来,龙岩市各级综治中心累计接待来访群众1.1万余人次、受理各类事项4200余件。“原来有了纠纷都是自己想办法处理。现在,找到综治中心,问题解决得又快又好。”龙岩市民李吉云竖起了大拇指。
调百姓之难,解群众之忧。如今在闽西,一张基层矛盾纠纷“一站式”多元化解的大网正在快速织就。
原文链接:http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100049/2024-08/22/content_12741985.shtml
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