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守护"烟火气"下的公平公正

　　夜幕降临，华灯初上，丽水市莲都区学院路繁华地块的夜市已是热闹非凡、人头攒动，弥漫着浓浓的烟火气。“多亏了纪委同志，让我们不托人不请吃就租到了好摊位，现在生意越来越红火了。”在一处临时疏导点的摊位前，王阿姨正忙碌地准备食材，笑着同前来回访的纪检监察干部说道。

　　该夜市临时疏导点原属白云街道丽光村管理，由于该地块西邻丽水学院，东靠“印象西城·七子楼”文商旅综合体，人气异常火爆。然而，随着夜经济的持续升温，该区纪检监察机关也接连收到了群众举报：“摊位租了多少钱从来不公示，租金肯定被村干部侵吞了！”“摊位都被村干部的亲戚朋友租去了，普通人根本别想租到摊位！”……

　　小小摊位，事关民生。区纪委监委第三纪检监察室与白云街道纪工委监察办迅速成立联合调查组，以“室地”联动的形式展开调查。

　　“这边常年出摊的有30多个摊位，租金都是管理员挨个来收的现金，从来没签过合同。”“租金每年都在涨，现在最高的摊位费涨到每年1.3万元了。”经过初步走访，调查组很快发现，该区块疏导点实际摊位数量有35个，应收租金近38万元。然而，该村2022年只与16名租户签订了租赁合同，租金入账仅14.8万元。这背后隐藏的村干部侵占临时疏导点租金问题逐渐浮出水面。

　　原来，人气渐旺、租金渐涨的临时疏导点，让时任丽光村主职干部刘某某从中嗅到了“商机”，他与当时的疏导点管理员合谋，故意向村集体隐瞒实际出租单价和摊位数，伪造出租合同，共同非法侵占该疏导点摊位租金73万余元。在摊位分配上，刘某某等人也未按照“一户一摊”和公平公正原则对外招标，而是私下凭关系自主分配，优亲厚友“一户多摊”等问题引起群众不满。

　　最终，刘某某被开除党籍，并因犯职务侵占罪被判处有期徒刑一年四个月，与前罪（虚假诉讼罪）并罚，执行有期徒刑一年九个月，并处罚金25.5万元，被侵占疏导点收入全额追回。其他人员也受到相应处理。

　　为切实堵住管理漏洞，白云街道纪工委监察办制发监察建议书，督促街道相关部门“对症”整改。针对临时疏导点管理乱象，街道制定《学院路临时疏导点管理暂行办法》《学院路临时疏导点摊位抽签办法》等规章制度，通过提前公示、公开抽签的方式确定临时疏导点资格，实现闭环管理，从源头堵塞暗箱操作、优亲厚友的管理漏洞。

　　不久后，街道把清理出的10余个“一户多摊”问题摊位通过公开报名、现场抽签的方式进行重新招租，吸引百余人前来报名，公平公正的方式获得群众点赞。此后，白云街道结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以点扩面，在丽水学院北侧新设临时疏导区域，接纳流动摊贩200余家，点亮了城市“夜经济”。

　　举一反三、标本兼治才能推动“一域”治理。针对该案暴露出的村级合同和集体资产管理不规范等问题，区纪委监委以案促改、以案促治，结合“三清一促”专项行动，紧盯村级合同、工程、债务、强村公司等重点领域和关键环节开展“村、乡、区”三级联查，截至目前共发现问题951个，完成问题整改931个，其中整改问题合同568份。同时，该区农业农村局探索村级资产资源“一码到底”数字化管理，创新村级资产资源二维码登记制度，群众可扫码查看集体资产资源的出租、流转、处置等信息，实现全生命周期动态“云监管”。

　　（丽水市莲都区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202408/t20240821_22726358.shtml
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