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“一中心一庭两所”联防联调，绘就来凤平安建设新“枫”景

　　“我们兵分三路，法庭和司法所在综治中心安抚当事人，综治中心和村委会到纠纷现场进行勘察测量，派出所到周边群众家中走访取证，最后到这里碰头研判，再确定下一步调解方向……”

　　“双方当事昨天已经发生了肢体冲突，有进一步激化可能，所以大家一定要抓紧时间……”

　　

　　恩施市来凤县百福司镇综治中心会议室内，一场宅基地纠纷调解“攻防战”正在如火如荼地开展，综治中心、法庭、派出所、司法所负责人全员到位，对这起矛盾纠纷进行“联合会诊”。此起矛盾由来已久，双方对于宅基地的争议已经延续二十余年，村、镇两级曾多次尝试调解处置，但由于争议权属登记不明、双方积怨已深等多种原因，均未能成功化解，在近期因其中一家修建新房需要在争议土地上施工，致使矛盾纠纷迅速激化，双方由最初的语言冲突演变为现场阻工、肢体冲突，并且有进一步恶化激化的趋势，处置化解工作刻不容缓。

　　8月21日晚上10点，百福司镇综治中心会议室灯火通明，人声鼎沸，双方当事人语言“激烈交锋”，各不相让，且对于调解工作组提出的处置方案也不接受，调解工作一度陷入僵局。

　　

　　“这样下去不行，不能让事情卡到这一步，两边当事人正在气头上，一句话不对就要吵起来，要想办法来‘冷处理’这个矛盾，接下来分头行动，派出所和司法所带一方当事人到会议室去，综治中心和法庭带另一方当事人在调解室，分头做工作，安抚当事人的情绪，然后及时沟通交换意见，寻找双方当事人之间的平衡点……”

　　整个调解工作因势而变，顺势而为，调解工作组采取“背靠背”的调解方法，分为两组，将双方当事人分离开，在平复当事人的情绪的同时，先讲情，再讲理，以两家地相依、水相连、人相熟的情感基础慢慢打开横亘在双方之间的“心墙”，逐步稀释双方的怒气和怨气，再以前期调解工作组调查了解到的关于争议土地权属的相关情况，来慢慢扭转当事人的认识和想法，在整个调解过程中，始终坚持以法理为基础、以情理为突破的原则，两组及时交换双方当事人的意见，努力将双方的想法链接到同一个频道上，在调解工作组的反复工作下，双方达成一致，最终这件持续了二十余年，影响了两家三代人的土地争议得到圆满解决，归于平静。

　　

　　来凤县在深入推进平安建设实践中，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，在继承和发扬优良传统的同时，坚持研究新情况、发现新规律、创新新方法，牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层，在实践过程中探索建立了“一中心一庭两所”联排联防联调工作机制，即在综治中心的统筹下，将派出所、法庭、司法所等基层社会治理基础单元整合起来，变“单打独斗”、各管一块为“攥掌为拳”、合力共管。

　　落实联合排查防范，坚持“调防结合、以防为主”工作方针，做到“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，各部门在镇综治中心的统筹下，在矛盾易发频发领域、重要时间节点开展常态化摸排巡查，以定期召开的矛盾纠纷研判例会为链接，定期碰头，汇总摸排到的矛盾纠纷隐患和未完成化解的重大疑难案件，集体研判，制定联合处置方案，实现同部署、同调度、同排查、同预警。落实联合处置化解，依托矛盾纠纷层级调处机制，对于村（社区）未能及时有效化解的疑难纠纷和上级交办的重大矛盾，派出所、法庭、司法所在镇综治中心的召集下，及时投入矛盾纠纷化解攻坚，形成合力，综合各部门的职能优势，确保矛盾纠纷快速化解、依法化解、有效化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。

　　来凤县立足实际，坚持以共同缔造理念为指引，将访调、警调、诉调、民调“四调对接”“四调融合”，做到矛盾纠纷联合排查、联合防范、联合处置，不断夯实平安建设底盘，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷源头化解能力，持续推动新形势下具有来凤特色的人民调解工作新实践。

　　 稿件来源：来凤县委政法委

原文链接：http://www.hbcaw.gov.cn/syzl/61222.jhtml
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