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多轮驱动 聚焦高水平法治政府建设——陕西法治政府建设取得阶段性成效

　　

　　“全省一季度行政机关负责人出庭应诉率首次达到100%。行政复议首选率、调解率、纠错率、知晓率大幅提升。政府规章和行政规范性文件合法性审查率、报备率、报备及时率和规范率达到100%。”8月22日，在陕西省司法厅召开的贯彻落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设若干措施》（以下简称《若干措施》）汇报会上，省司法厅党组成员、副厅长师建平说道。

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。自2023年12月《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》印发以来，陕西省司法厅纵深推进各项工作，培育形成了一批具有陕西特色的创新做法，推动政府各项工作纳入法治化轨道，取得了阶段性成效。

　　深入推进依法行政

　　今年以来，省司法厅坚持把构建职责明确、依法行政的政府治理体系作为推动法治政府建设的有力抓手。

　　自《若干措施》印发后，省司法厅高度重视，迅速进行专题研究部署，对《若干措施》部署任务进一步分解，形成《陕西省司法厅贯彻落实〈陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施〉任务分工方案》，并提出具体要求。

　　前不久，市民李女士在西安市高陵区政务大厅工作人员指导下，仅用几分钟便通过“陕西交通运输厅”公众号成功申领了道路运输经营许可电子证照。李女士表示，对于常年在外从事道路运输的驾驶员来说，电子证照随领随用、不易丢失、携带方便、安全可靠，有效解决了业务办理时人员往返跑问题。

　　截至6月底，省级各部门通过数据共享，扩大电子证照汇聚种类和数量，累计汇聚电子证照376类、8729.69万张。

　　除此之外，陕西全面应用省事项库系统，完成省市县乡村五级政务服务事项名称、类型、依据、编码要素统一。目前，省级“依法申请六类+公共服务”事项“最多跑一次”实现率已达到84.35%，事项承诺时限在法定时限基础上压缩43.95%，即办件事项占比22.73%，全程网办率达66.95%；推进更多事项“全省通办”，已有52项事项在西安、宝鸡等市（区）实现无差别受理。

　　6月初，陕西政务服务“秦务员”平台优化上线“高考专区”，“秦务员”功能再次拓展。至今，“秦务员”移动端已上线省级部门868项，各地8346项好办事项，用户量近580万，平台月活数达217万，职工养老个人基本信息查询、缴费信息查询等高频事项点击量突破百万。

　　截至8月14日，由省司法厅牵头会同省政务大数据服务中心建设完成的陕西省政策文件省级统一公开查询平台已在省政府门户网站上线运行5个月。平台现已收录省地方性法规212件、省政府规章117件、省政府及其部门行政规范性文件1199件，实现了省地方性法规、政府规章和行政规范性文件的统一公开查询。平台已审查向省政府报备的设区市政府规章5件、设区市政府和省级部门行政规范性文件112件，合法性审查率100%，并向省人大常委会报备省政府规章4件、行政规范性文件8件，报备率、报备及时率和规范率均为100%。

　　为行政执法提质增效

　　在提升行政执法质量，加强行政复议工作方面，省司法厅印发《陕西省司法厅关于编制省级行政执法事项清单的通知》，对全省52个省级行政执法部门作出了具体安排和部署；印发《陕西省司法厅关于报送行政执法领域突出问题清单有关事宜的通知》，要求各部门制定本行业本领域行政执法领域突出问题清单，并及时对照清单开展专项整治行动；印发《陕西省司法行政机关行政处罚裁量权基准》，积极推进在2024年度行政执法质量考评中对行政裁量权基准制定、动态管理和落实情况进行监督检查。

　　陕西在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，持续推动将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式。省司法厅制定了《陕西省司法厅行政复议案件适用简易程序办理规则》《陕西省司法厅行政复议案件办理流转程序规定》等一系列行政复议和行政应诉工作指导规定、文件，加强领导干部、行政执法人员、行政复议人员学法用法和社会层面普法宣传，不断提高行政复议知晓度、认同度和首选率。

　　此外，陕西印发《陕西省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，并根据印发的《陕西省人民政府法律专家库工作规则》完成了第七届省政府法律顾问组成员的选聘，修订印发了《陕西省人民政府法律顾问工作规则》。

　　截至6月底，省政府法律顾问先后对世界银行贷款黄河流域生态保护修复和环境污染治理示范项目、黄河古贤水利枢纽工程政府资本金筹措等38件法律事务提供法律意见。

　　从源头上化解行政争议

　　4月16日，渭南市市长陈晓勇出庭应诉，补充答辩意见，发表最后陈述，对于推进行政机关主要负责人出庭应诉制度的落实，起到了良好示范作用。

　　日前，省委依法治省办、省高级人民法院修订出台《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，对行政机关出庭应诉的对象、类型、程序等作出明确规定。今年第一季度，全省行政应诉工作取得新成效，行政机关负责人出庭应诉率首次达到100%，败诉率为24.48%，较2023年度下降4.43个百分点，上半年全省共有73位行政机关主要负责人出庭应诉。

　　同时，按照《若干措施》要求，省委依法治省办及时印发《2023年全省行政机关领导干部旁听庭审工作情况通报》，推动县级以上政府及部门积极组织开展领导干部旁听庭审活动。今年上半年，全省共开展旁听庭审活动849场，10206名干部参加旁听。

　　在此基础上，省委依法治省办、省司法厅建立府院、府检联动机制，及时研究解决突出问题，司法建议、检察建议按期办复率达到100%。

　　陕西坚持调解优先原则，将调解贯穿行政应诉、行政复议工作全过程，推进行政调解与司法调解有效衔接，从源头上实质性化解行政争议。今年以来，省委依法治省办、省司法厅先后协同省高院、省检察院印发司法建议及行政机关履行生效行政判决情况通报，制定出台切合实际、长效长治的工作举措，对西安、宝鸡、安康、商洛、杨凌等问题明显的市（区）相关负责人进行约谈，要求限期自查整改。

　　党的二十届三中全会对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了新的战略部署，强调“法治是中国式现代化的重要保障”，对“完善中国特色社会主义法治体系”提出了新的要求。

　　站在新的历史起点，陕西省各级司法行政机关必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，锚定“七个聚焦”，以看得见的“小举措”“小抓手”，把党中央“大战略”“大部署”细化为建设更高水平法治陕西的具体实践。（记者 梁爽）

原文链接：http://www.sxzf.gov.cn/html/15/144618.html
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