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内蒙古阿尔山：“155+N”社会治理模式，着力绘就新时代边疆社会治理画卷

　　    阿尔山市在祖国北疆连绵的大兴安岭上，山林幽静、泉清水秀，人文荟萃、风景秀美。行至城镇乡村，民居民宿错落有致、房前屋后干净整洁，随处可见的普法和伦理道德故事宣传等等，浓厚的自治、法治、德治文化氛围扑面而来。

　　

　　

　　近年来，阿尔山市深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化社会治理现代化体系，紧紧围绕边境、林区、旅游区域特点，打造和谐平安边境，使辖区老百姓、边民生活更安稳、更安全，完善“一网五治五平台N品牌”治理模式，有效激活社会治理新动能，着力绘就新时代边疆社会治理画卷。

　　“一网”体系更加健全

　　以党建“红网”为引领，构建“市级网格中心-镇街网格中心-村（社区）网格党小组-联户单元”四级网格架构纵向贯通，整合政法、统战、民政等横向联动55个部门力量，将网格作为“前沿阵地”，畅通网格民意“直通车”，在网格体系中党组织实现全覆盖，形成党建引领“社会治理一张网”，实现“一网兜起群众大小事”，为群众做好“微服务”，交出群众满意的“幸福账单”。

　　“五治”融合更加多元

　　坚持党建引领，深化“五治融合”，完善多元治理格局。聚焦民生实事，常态化开展“敲门”行动，提供困难群众返贫监测、邻里纠纷调解等“五个上门”服务。推进积分管理机制，将党员先锋、村规民约分类赋值打分，纳入“道德银行”。广泛开展群众国防教育、爱国守边教育，不断增强广大群众守土固边意识。

　　提升“面对面”化解纠纷的能力水平，主动将触手向旅游景区延伸，加强涉旅职能部门协调联动，在游客服务中心设立社会治理工作站、法律基层服务站等一系列便利窗口，推出“畅游阿尔山”投诉即付旅游综合保险，全方位保障旅游安全和谐有序。今年以来，共为游客提供法律援助337次，化解涉旅矛盾纠纷81件，实现了“小事不出景区、大事不出中心，矛盾不上交”的总体目标。阿尔山市持续保持核心景区二十年无重大刑案、无重大舆情事件、无有影响涉外事件的成绩。

　　

　　“五平台”建设更为智慧

　　将社会治理进行数字化改造，把智慧旅游、社会联动等五个平台接入社会治理中心，以“智”融“治”，打造基层治理新模式，构建“全领域布局、全过程覆盖、全要素汇集、全方位保障”“网对网”解决矛盾的智慧服务管理体系。对市民、游客诉求实施全程监管，实现矛盾纠纷问题“一网通管，一站式办理，一揽子解决”，从而实现城区、社区、景区“三区”融合治理，满足市民与游客“主客共享”多元化公共服务需求，今年以来，利用视频综合平台破获案件26件、完成群众救助9起、协查各类案（事）件线索32条；矛盾纠纷调处平台化解纠纷85件，全部办结。

　　

　　“N品牌”举措务实有效

　　以“北疆枫桥·善治兴安”品牌为统领，以N个专项领域子品牌为框架支撑，全方位打造具有阿尔山特色的社会治理品牌体系。

　　打造以网格化为支撑的“四微”治理品牌。建强微网格、微引领、微服务、微治理“四微”矩阵，深入开展党员“双报到”活动，拓宽党员群众参与社会治理渠道。创新“党建+社会治理”模式，将全市12个社区、3个行政村划分为70个基础网，298名网格员积极参与社会治理，形成“1+1+X”网格员队伍和“一格多元”的人员配置，其中党员92人，网格内设立党小组55个，网格员开展各类活动960余次。截至目前，已通过社会联动平台上报处置各类事件共计2365件，已结案2365件。

　　

　　打造“同心戍边”筑牢祖国北疆安全稳定屏障。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“凝心聚力担使命，卫国戍边固国防”军警地联合巡边活动。乌兰牧骑开展“双拥共建、守边固防”下边防慰问演出，为边防连队的官兵们送上精彩丰富的“文化套餐”；组织动员各族群众就近认领一千米边防线，参与“认领千米线义务守边防”活动，凝聚军警和各族群众“扎根边疆、心向中央”的广泛共识，激励边疆军民不断铸牢中华民族共同体意识，接续守边固防，打造祖国北部边疆更加亮丽风景线。

　　打造以群防群治为手段的“义起守望”品牌。践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“雪城义警”群防群治作用，结合城市特色，探索“党政牵头、公安支持、边境主导、多方联动”的工作机制，打造首支全市综合性、涉边性3A级社会组织“雪城义警”，共成立9支分会，发展会员1035名，覆盖辖区所有镇街。逐步形成“以警带民、警民共治，推动末端治理转向前端预防”的群防群治新模式，获评自治区“十大法治事件”等盟级以上荣誉9个。通过发挥“雪城义警”的品牌效应，激发全市群众的社会治理主人翁意识，进而带动“议事小板凳”“林俗管家婆”等更多社会组织积极参与到社会治理工作中来，今年以来，各群防群治组织已提供线索62余条，协助查破案件23起，化解矛盾纠纷122件。

　　

　　在深化社会治理现代化体系建设中，紧紧围绕旅游业发展这条主线，党建引领、高位统筹，顶层设计，不断创新工作机制，将社会治理工作基础抓，抓基础，出成效，取得了良好的社会效果，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献社会治理力量。

原文链接：http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2024-08/31/content_12743359.shtml
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